我省创新驱动发展战略征求各方意见

　　“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”3月13日，《***、***关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》出台，深化体制机制改革，实施创新驱动发展战略进程加快。

　　近日，省委、省政府研究出台了《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》(征求意见稿)。6月8日至11日，连续召开四次“创新驱动发展座谈会”，邀请大专院校科研院所代表、企业代表、人才代表及市政府代表，对我省深入实施创新驱动发展战略提出了具体意见、建议。

　　改革释放人才活力

　　自主创新红利将是新的改革红利，也是未来我省经济持续快速发展的新动力源泉。通过改革加快破除创新驱动发展的体制和机制障碍，是实施创新驱动发展的“一条主线”，也是释放人才、科技活力的催化剂。

　　“建立健全科研人才双向流动机制，在高校、科研院所试点去行政化，允许科研人员到企业创新、创业，促进科技成果转化，这些措施我认为很有必要。”山东大学教授赵忠熙说，“准许科研人员跨统筹范围流动或在企业与事业单位之间流动，将加强应用基础型与产业化人才之间的交流，有易于成果转化人才的培养及成果转化瓶颈问题的攻克。”

　　高校、科研院所是科技成果研究的主阵地，汇聚一大批高端科研人才、学术带头人，同时握有大批专利、技术。“高校及科研院所的行政化体制实际上对创新发展是种无形障碍，院长、所长一般都是由科研能力强的人担任，不允许公职人员去企业兼职、取酬，就切断了人才、科研成果同企业的对接，不利于其转化为生产力。”山东常林集团董事、总裁钟默说。

　　怎样将高校、科研院所科研人员活力释放出来，怎样实现其与企业对接，怎样实现人才的流动是许多代表关心的话题。“应下最大决心促进人力资源、人才资源的流动，大学之间，大学与科研机构之间，企业与大学、科研机构之间实现人才充分流动，这样才会充分竞争，才会有创新活力。”浪潮集团研究员王恩东说。

　　“产学研”深度融合

　　创新驱动的本质是指依靠自主创新，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，大幅提高科技进步对经济的贡献率，这就要求“产学研”充分结合，强化“科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接”。

　　“科技成果转化难的主要原因有两个，一是大量成果申报立项动机不是应用导向，而是高校考核、职称评定、学生答辩的需要；二是大量具备转化价值的成果，转化收益与个人关系不大，科研人员没有积极性。”济南市委常委、副市长苏树伟发言说，“我们可以试着除了少量基础研究、学科建设以外，不再允许高校院所科研人员直接报项目，必须和企业联合申报。学校和企业可以协议约定或通过股权来界定成果归属和未来利益分配机制。成果所有权仍归高校院所，团队对转化收益除了交税、聘用人员工资、上缴高校院所之外，其余允许按贡献分配。”　

　　钟默说:“我们可以借鉴德国等国家的成功经验，对研究成果的评价和考核，不以论文发表数量为依据，而是用成果转化所创造的社会价值来衡量。同时，对高校科技及工程类研究人员、教授的选聘和任用，一旦出现缺职，优先考虑企业有丰富经验的企业家、研发带头人。既利于产学研深度结合，推动科研成果市场化、产业化，同时使得授课内容更具有社会价值，贴合产业需求。”

　　科技金融有效结合

　　科技创新及成果的转化都离不开金融支持，十八届三中全会以来，科技金融被提升到国家战略高度。“资金是创新的能量及动力，在实施创新驱动发展过程中金融机构应找准自己的定位。同时，中小银行更应在这轮创业中发挥作用，在中小微企业创业初期、孵化期提供帮助。”齐鲁银行董事长王晓春说。

　　科技型企业普遍具有“高价值、轻资产”的特点，因此在申请金融支持时也存在“固定资产少、担保难”的问题。“齐鲁银行在省内率先推出了知识产权作为质押物为企业提供融资支持的产品，支持了一大批省市高新技术企业发展壮大，在科技金融方面进行了一些有益尝试。”王晓春说。

　　知识产权质押融资尤其是专利权质押融资，是今年来我国金融服务改革的创新突破，对于***缺乏有效资产、资源的中小科技企业融资难问题有重要意义。“在具体实践中，由于缺乏相应法律法规保障、可靠的中介评估以及有效的流通渠道，导致部分金融机构在办理专利权质押融资时手续繁琐，个别银行甚至不承认专利估值，企业很难通过专利权质押获取金融机构贷款。”潍坊市副市长王桂英说，“因此，建议进一步细化知识产权质押融资的具体措施，便于各市在实施过程中能够落实到位。”

　　银行擅长的是资金的投入和扶持，但对科技项目的价值评估和风险识别方面经验不足。因此，有代表建议由政府主管部门搭建平台、第三方专家团队指导银行资本资金的介入，通过专业中立的预审，推荐给银行作风险决策，形成政、银、企三方的闭环运作，可以让政府产业指导政策下的科技型企业获得资金，又能使银行资金安全畅通地投入到科技企业，达成三方共赢的良好局面。

　　建立高效信息平台、建立全省知识产权以及股权质押贷款的确权平台、知识产权交易平台及银行资金对接平台非常有必要。批量做好科技型企业的信用评价，解决银企信息不对称问题，增进银企互信，降低企业融资成本，不光能消除银行后顾之忧，同时可提高科技金融的有效结合。（记者　高翔）