青岛｜全国数一数二青岛开发区营商环境服

　　今年国庆节前夕，一批总投资172亿元的重点项目在青岛开发区开工建设；日前发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》中，对全国前30名国家级经济技术开发区营商环境进行测算，青岛开发区紧随广州经开区，排名第二，其中软环境指数排名第一……

　　有实实在在的项目，有交口称赞的口碑。青岛开发区坚持平台思维、发起拔点攻势、深化流程再造，建立新平台、引进新变量、创造新组合、培植新优势、塑造新环境，致力于打造全市改革开放新高地、新区发展主力军。

　　“青岛开发区的发展潜力巨大，投资整体环境好，一直被我们列为重点投资区域。”联东集团投资中心总经理黄福瀚接受记者采访时表示。“印象比较深刻的是，第一次去青岛开发区管委洽谈项目合作事宜，第二天开发区主要领导就带队来到我们的产业园区考察，详细了解园区规划和入驻企业情况。”

　　很多大项目无疾而终的根源在于不能有效解决项目建设用地这一顽疾，往往签约容易落地难、招商容易开工难。青岛开发区寻找到了***之道，就是通过项目嫁接、搬迁重置、新上项目等多种方式盘活批而未供、供而未用土地资源。上半年，盘活低效用地948亩，陆续推动贝卡尔特二期、中石大大学科技园等20个项目开工建设，新开工项目同比增长30%。

　　黄福瀚坦言，在联东生态科技谷项目的规划建设区域内，土地指标比较紧张，而且原有的一些厂房建筑很复杂，清场面积和难度都非常大。“距离我上次考察地块才不到1个月时间，这次来看就已经平整好了。”黄福瀚表示，“我们联东集团在国内有200多个园区，这里的清场速度是最快的，这种高效率让我十分震撼。除此之外，还有开发区管委的业务部门给我们提供的一些投资发展建议，十分专业和靠谱，对今后的项目建设有很大帮助，也让我们对这个园区未来的发展很有信心。”

　　企业家的信心和舒心，缘自青岛开发区在营商环境上的倾力打造。在“双招双引”、王台新动能启动区、基础设施建设等5个方面发起“炸碉堡、攻山头”攻势取得阶段性成果的基础上，青岛开发区又发起“双月突击拔点作战”行动，定点清理、全力拔除土地规划、拆迁清场、村庄搬迁等堵点难点痛点，让企业和项目能落地、快落地、落好地。

　　“两年前，还在感慨上海的行政审批效率很高，现在青岛开发区的政务服务也让人刮目相看。”诺贝（青岛）医学科技有限公司总经理白正中有着切身体悟。“前几天，去开发区政务大厅办理项目的有关证照，由于我们企业员工的疏忽，导致证照上企业的名称错误，经过开发区工作人员积极协调，结果在很短的时间内就完成修改，服务态度也很好，没有耽误使用。”

　　这一幕，是青岛开发区以企业项目管理思维推动内部流程再造的缩影。在原有管委内设部门基础上，开发区根据项目引进建设的需求，因地制宜成立指挥部、领导小组、工作专班等，打破人员、部门限制，实施顶格推进、扁平化管理和部门联动，最大限度提高工作效率。据统计，2019年开发区社会投资类项目、政府投资类项目主流程审批控制在14个和30个工作日以内，主流程之外的其他事项并联纳入主流程办理，全过程审批控制在40个工作日以内。

　　读懂企业和企业家，不能只停留在认识和情感层面，而是要落实到“双招双引”具体行动上，学习借鉴企业管理方面的经验，善于用企业管理思维改造政府工作流程、加快制度创新，真正站在企业的角度想问题、作决策。

　　“国家干细胞研发中心及制备库项目属于新兴产业，此前没有相关的优惠政策，开发区的招商部门就专门跑去浙江、湖南等地考察，学习如何扶持和运作此类项目。”青岛东方华邦细胞生物科技开发有限公司董事长张成邦感叹道。

　　政策的不确定性是企业经营、投资建厂中最为关注的考量因素，“有承诺不兑现”“好政策不落地”是企业家面临的最大困扰，也是衡量一个区域营商环境优劣的重要指标。青岛开发区坚持从政策落地、承诺兑现入手，真正让企业感受到实实在在的政策获得感和满足感，通过梳理汇总企业反映问题，建立“一企一策”专班，对企业和项目进行全生命周期精准服务。

　　张成邦介绍，青岛开发区行政审批局还组织专人进行培训，提前告知我们要准备什么材料，跟哪些部门对接，走什么手续，办理哪些证照等等。“如果我们没时间去，政府工作人员还能帮我们代办，诸如此类的配套服务感觉特别贴心。”服务感动了这位企业家，他深有感触地说，“这样的服务态度对我们来说才是最重要的，开发区能够有这样一支队伍在干实事，是我们企业落项目的底气。”

　　得益于青岛开发区与企业和企业家发展同频、理念共振，很多新项目通过老项目引进，很多新企业通过老企业落地，很多新兴产业通过产业链聚集，形成了口口相传、倍增互动的“双招双引”新局面。在企业家们中的良好口碑换来了他们实实在在的信任，各类资源要素正在这里加速集聚。（记者 陆 波 通讯员 王 敏）