中共茂名市人民政府驻广州办事处党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年9月中旬至12月上旬，市委第四巡察组对市政府驻广州办事处党组进行了巡察。2021年1月18日，市委第四巡察组向市政府驻广州办事处党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化主体责任，不断增强做好巡察整改工作的责任感使命感和紧迫感

　　（一）高度重视，提高政治站位。一是深刻认识巡察是政治体检，巡察整改是政治要求。广州办把抓好巡察整改作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好落实。二是深刻认识巡察整改是全面从严治党有力抓手。广州办以问题整改为抓手，对症治疗，标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量和水平。

　　（二）压实责任，率先垂范。一是迅速成立了整改工作领导小组。市委第四巡察组向广州办反馈巡察工作情况后，广州办迅速成立了巡察整改工作领导小组，党组书记吴云同志任组长。2021年1月22日广州办召开党组会议，讨论研究整改落实措施，明确整改责任和整改时限，扎实推进整改工作落实。二是党组成员率先垂范、带头整改，各科（室）齐抓共管、上下联动推动整改落实工作，党组书记吴云同志带头，切实担负起巡察整改第一责任人责任。

　　（三）标本兼治，落实落细。一是坚持问题导向，建立整改台账。明确整改具体时限，能立行立改的立即改，建立整改台账，按照问题性质和整改要求分类处置，力求每个问题、每项任务都到人到岗到责***落实。二是实行动态管理，加强过程管控。整改落实工作实行定期汇报、重大事项随时研究，完成一项销号一项，以“钉钉子”精神狠抓落实，确保件件有着落、事事有回音。

　　（四）完善机制，强化监督。一是完善工作机制。在整改过程中，全面反思工作中存在的漏洞，深刻剖析问题根源，对症下药，通过完善工作机制，构建管根本和管长效的制度机制，做到标本兼治，确保整改落到实处。二是强化***督导。对进展缓慢、整改不力的科室，党组书记将约谈分管领导和科室负责人；对不按照时间节点完成整改任务的责任人，将严肃问责，在当年年度考核中不能评优评先。

　　二、立行立改、真改实改，从严从实、落实落细，推动整改落实工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：贯彻落实党的理论路线方针政策不够到位的问题

　　（一）针对学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大不够深入的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是健全完善并严格执行《关于完善工作机制办好政治要件推动*********批示落地落实的具体措施》。2021年1-6月召开党组会议10次，均将学习***新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”。2021年3月制定《茂名市人民政府驻广州办事处党组理论学习中心组2021年度学习计划》，2021年1-6月理论学习中心组每月均开展学习，共开展集中学习6次。二是修订完善并严格执行《意识形态工作责任制实施办法》。2021年3月制定《2021年度意识形态工作计划》，4月召开党组会议专题研究部署2021年度意识形态工作。机关党支部已配备专职安全员，严格按“一支部一安全员”工作责任制要求履行职责。三是认真学习《信访工作责任制实施办法》，提高信访维稳舆情风险认识，做好舆情应对准备工作。2021年1月分管领导组织信访科工作人员专题学习《信访工作责任制实施办法》，强化信访维稳工作责任意识。2021年4月与广州市越秀区公安局机动大队二中队建立党建结对关系，交流借鉴信访维稳舆情应对工作经验，扎实做好驻穗信访维稳舆情应对工作。

　　（二）针对驻外机构职能作用未充分发挥的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是大力协助市商务局、市招商办等职能部门，做好重大项目落户投产、扩能增产的***服务工作，招商引资工作成效较好。2021年1-6月，***服务茂名华侨城、茂名六韬珠宝等项目。二是加强与广州市协作办、广州市茂名商会等单位联系，做好茂名市招商引资最新政策和乡村振兴建设的宣传推广工作。2021年1-6月，到广东省制造业协会、广州市源点产业孵化园、深圳乾海新时代科技集团等单位进行实地调研，开展***招商引资工作。三是建立健全政务联络工作机制。2021年5月草拟了《政务联络工作暂行办法》，现正征求各科（室）意见，根据反馈意见修改完善并经党组会议讨论通过后即发文实施。联络接待工作人员积极主动联系省、市有关职能部门，为茂名的经济社会发展争取政策、资金、项目和技术支持。四是为市委、市政府在穗开展公务活动做好前期准备和后勤保障服务工作。五是组织召开信息工作会议，充实信息工作力量。2021年1月分管领导组织信息科、信访科工作人员召开信息工作会议，强调信访科工作人员在做好信访工作的同时，兼任信息员，积极参与信息工作，重点收集政治类、社会类信息。六是建立健全信息报送工作机制。2021年5月草拟了《信息报送工作制度》，现正征求各科（室）意见，根据反馈意见修改完善并经党组会议讨论通过后即发文实施。经统计，2021年1-6月，向市委办、市府办报送信息120条，采用11条，采用率9.17%。

　　第二方面问题：不正之风仍然存在的问题

　　（一）针对形式主义仍然存在的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是安排党务工作分管领导负责落实模范机关创建工作，创建情况将在2021年7月党建工作专题会议上向党组汇报。模范机关创建成效已率先在“学习模范”机关中取得突破，办事处多名党员“学习强国”积分进入广州市协作办机关党委积分榜前列。二是针对形式主义仍然存在的问题，深入自查，举一反三，彻底转变机关作风。比如“文山会海”作为形式主义的常见问题，广州办贯彻落实中央、省、市关于解决形式主义突出问题的部署要求，大幅精文简会，从严控制会议数量。三是组织党组秘书专题学习党风廉政建设方面的有关规定，提高党组秘书政治素质和业务能力，认真撰写党风廉政建设方案。2021年2月组织党组秘书专题学习《***党内监督条例》《***党员领导干部廉洁从政若干准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党风廉政建设方面的规范性文件。四是向上级党组织呈送入党积极分子的备案报告，同时加强入党申请人的培养教育。机关党支部每次召开党员大会、党小组会，举办支部主题党日活动，均邀请入党申请人列席会议或参加活动，切实做好入党申请人的培养教育工作。

　　（二）针对执行中央八项规定精神不到位的问题

　　整改情况：已完成。一是修订完善并严格执行《公务接待管理办法》。2021年1月党组召开会议修订完善《公务接待管理办法》，参照省、市有关规定进一步明确接待对象、接待标准、接待程序等内容，使公务接待更加规范。二是停发违规的津贴补贴，已违规发放的津贴补贴全部退回单位。三是应由个人承担的社保费全部交回单位。在职干部职工应交社保费已于2021年3月全部交回单位，退休干部职工应交社保费由单位财务人员逐月代扣代缴，于7月扣缴完毕。

　　（三）针对执行财经制度不够严格的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是与市财政局沟通联系，协调驻外机构公务卡结算的解决方案。因驻外单位无法链接市数字财政系统，短期内难以办理公务卡结算。二是开始实施政府采购备案制度，目前已完成在广东政府采购智慧云平台的注册备案登记手续，将严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和每年市政府、市财政局公布的集中采购目录及采购限额标准的要求，办理相关采购业务。三是健全完善并严格执行《财务管理制度》《工会经费管理制度》，进一步规范差旅费报销手续和工会经费使用管理，坚决避免白头单开支。四是违规多报销的差旅费已于2020年12月全部退回单位，个人应交的工会会员费已于2021年1月全部上交单位。五是根据实际情况分类开展往来款清理。2020年12月已清理往来款19笔。六是2021年1月党组召开会议修订完善《车辆维修保养规定》，进一步规范公车维修保养程序，使公车运行维护费支出更加合理规范。七是经与市财政局沟通衔接，欠缴的非税收入完税后即上缴市财政。

　　（四）针对资产管理不到位的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是对各地物业进行全面清理排查。2021年1-2月对广州、深圳、茂名等地物业进行全面清理排查，除已认定为危房的物业外，闲置物业已全部出租。二是经与市财政局沟通衔接，物业租金完税后即上缴市财政。三是物业全部实行公开招租。比如2021年1月初，空置的深圳水贝茂名大厦六楼南半层计划公开招租，广州办通过多种方式公布招租信息，包括在水贝茂名大厦大堂显眼位置张贴招租公告，委托深圳水贝片区房产中介及水贝茂名大厦物业管理处招租等。招租过程全程公开透明，严格执行《党组工作规则》关于“三重一大”事项有关议事决策规定。

　　第三方面问题：基层党组织和干部队伍建设薄弱的问题

　　（一）针对履行党建主体责任不到位的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是组织党组成员、党组秘书专题学习党建工作有关规章制度。2021年3月组织党组成员、党组秘书专题学习《***党组工作条例》《***支部工作条例（试行）》等党内规范性文件。二是计划7月召开党组会议专题研究讨论2021年度党建工作。三是认真贯彻落实《党组工作规则》，重大事项必须提交党组会研究决定。2021年1-6月重大事项共19件，均经党组会研究决定方发文实施。四是认真贯彻《党组工作规则》，严格落实民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度。2021年1-6月召开党组会议10次，均严格执行“一把手”末位表态制度。

　　（二）针对基层党组织建设虚化弱化的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是组织机关党支部委员专题学习基层组织建设有关规章制度和文件精神。2021年3月组织机关党支部委员专题学习《***支部工作条例（试行）》《***党和国家机关基层组织工作条例》《茂名市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）工作方案》等规章制度和文件精神。二是认真贯彻落实《党组工作规则》有关要求，机关党支部每年向党组汇报基层党组织党建工作情况。计划2021年7月召开党组会议专题研究讨论党建工作，届时机关党支部向党组汇报支部党建工作情况。三是重新检视民主生活会整改情况，对查摆出来的问题逐一核对整改措施。对落实不到位的问题，要求责任人、责任科（室）增强查摆整改意识，制定进一步整改方案，做到压力传导到位、责任落实到位。四是严格按照《***支部工作条例（试行）》执行“三会一课”制度。2021年1-6月机关党支部召开党员大会2次，党小组会6次，支委会6次，参加公开党课1次。五是严格按照《***支部工作条例（试行）》有关要求做好机关党支部换届工作。机关党支部将于2021年下半年换届，6月25日党组会议已讨论研究党支部换届事项，6月28日已向广州市协作办机关党委提交《关于中共茂名市人民政府驻广州办事处支部委员会换届选举的请示》，待协作办机关党委批复同意后即启动支部换届程序。六是按照中组部《关于***党费收缴、使用和管理的规定》有关要求，正在制定《茂名市人民政府驻广州办事处党费管理制度》。

　　（三）针对选人用人工作有待加强的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是组织人事干部专题学习选人用人政策法规。2021年3月组织人事干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规，提高人事干部业务素质和工作能力，规范开展选人用人工作。二是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》等选人用人工作要求，强化组织人事干部责任意识，规范制定选人用人工作方案。2021年3月人事干部对2019年选拔办公室副主任的纪实材料进行重新梳理，认真检视不规范的选人用人纪实材料，深刻吸取教训，坚决避免类似“民主推荐程序不够规范，出现非在编人员参加民主推荐的情况”等工作失误再次出现。三是加强与市委组织部联系，再次向省委组织部申请解决广州办列入参公单位管理的历史遗留问题。列入参公单位管理的历史遗留问题解决后，即可启动公务员招录、遴选程序，有效解决内设科室职数缺配、履职错位的问题。

　　第四方面问题：管党治党政治责任落实不够到位的问题

　　（一）针对履行全面从严治党主体责任不够到位的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是制定《全面从严治党主体责任清单》《干部职工岗位廉政风险点清单》，修订《2021年党风廉政建设责任制“一岗双责”责任书》，进一步细化党组成员“一岗双责”内容。2021年1月组织党组成员、科室负责人签订了《2021年党风廉政建设责任制“一岗双责”责任书》。二是认真落实2020年10月修订的《党组工作规则》，严格执行重大问题和重要事项请示报告制度。2021年1月向市委报告《2020年度党组工作报告》《2020年度意识形态工作报告》，3月向市委报告《2020年度政治要件贯彻落实情况报告》。三是制定《干部监督管理制度》《绩效考核办法》，修订《考勤管理制度》。2021年1月修订完善了《考勤管理制度》，指定专人负责干部职工考勤情况。四是认真落实《关于进一步做好科级及以下公职人员因私出国（境）管理工作的通知》有关要求，做实干部出入境管理台账。2021年3月对在职干部因私出国（境）材料进行全面梳理、排查。经查，办事处科级及以下公职人员、关键岗位工作人员因私出入境证件已全部交给办公室集中管理，出入境管理台账录入及时、准确、规范、清晰。

　　（二）针对廉政风险防控不够有力的问题

　　整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是组织党组成员学习党风廉政建设有关规章制度和文件精神。2021年2月组织党组成员专题学习《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》精神，增强党组成员开展谈话提醒的责任意识。二是将党组成员与分管科室负责人进行谈话提醒作为党风廉政建设“一岗双责”责任书、全面从严治党责任清单的重要内容，压实党组成员廉政风险防控责任。分管领导若未按规定与分管科室负责人进行谈话提醒，将由党组书记约谈分管领导。三是2021年1月修订完善了《车辆管理规定》《车辆维修保养规定》《公务接待管理办法》等规章制度，参照省、市有关规定进一步明确公务用车、公务接待等关键环节的具体内容，增强廉政风险防控可操作性，减少廉政风险隐患。四是制定《党风廉政建设“责任清单”》，进一步健全物业、财务管理等关键环节的廉政防控措施。五是会同市纪委派驻市政府办公室纪检监察组，每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议。讨论排查办事处廉政风险点，及时改进廉政防控措施。2021年上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议已于6月25日召开。

　　关于立行立改问题：市委第四巡察组向广州办党组反馈立行立改问题13个，已全部整改完毕。

　　三、巩固深化巡察整改成效，开创驻外机构工作新局面

　　经过集中整改，广州办在驻外机构各项工作方面虽然取得了较好的阶段性整改成效，但对照市委第四巡察组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实用好巡察整改成果，以整改为契机开创广州办各项工作新局面。

　　（一）学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。一是坚持深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是充分发挥党组理论中心组示范带动作用，组织干部职工坚持集中学习与个人自学相结合，认真读原著、学原文、悟原理，确保学习时间和成效，做到学深悟透、学以致用，切实把学习成果转化为推动新形势下驻外机构工作发展的生动实践。

　　（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。一是坚持整改目标不变，整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把广州办巡察整改落实工作抓好抓实抓细。二是对已完成的整改任务，定期“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的问题，按照整改方案加强督促检查，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与健全完善规章制度相结合，根据广州办实际情况，以完善党风廉政建设、民主决策、干部选拔任用、干部监督、内部管理等方面的规章制度为重点，对现有规章制度进行一次全面清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察整改成果，为进一步做好驻外机构各项工作提供坚实的制度保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020****6363；邮政地址：广州市越秀区东风东路705号；电子邮箱：info8701@163.com。

　　中共茂名市人民政府驻广州办事处党组

　　2021年7月7日