发展现代农业增加农民收入

市农业局

   罗非鱼养殖已成为我市农民增加收入的重要途径。   本报记者 丘立贺 摄

　　[落实政策，让农民得实惠]

　　促进农民增收，提高农民生活质量，让广大农民共享改革发展成果，始终是农村改革发展的根本目标和中心任务。以新型农民培训为重点，通过开展留守农村劳动力农业科技培训，提高留守农民的科学种养水平，大力挖掘农业增收潜能，增加农民的生产经营性收入。通过全面落实和完善农业补贴政策，让农民切实得到实惠，增加农民的转移性收入；通过推进农村经营管理制度改革，盘活农村集体资产，增加农民的财产性收入；贯彻落实“双转移”战略，增强农村劳动力转移就业能力和返乡创业技能，推进农村劳动力转移，增加农民的工资性收入。大力发展特色效益农业，加快良种良法的推广应用，推进农业规模经营，提高农业效益，促进农民增收。积极培养有文化、懂技术、善经营的农村致富带头人，带动农民开展规模化、产业化经营，建立农民增收的稳定渠道。加强农民负担监管，扎实开展涉农收费专项治理工作，切实减轻农民负担。着力加强产销衔接，积极协调解决农产品购销问题，组织开展多种形式的农产品促销活动，引导农业龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场、农产品行业协会、农产品经纪人等与产区农户对接，扩大农产品购销；开展品牌宣传、推介和销售咨询服务；推动落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全力搞活农产品流通，促进农民增产增收。争取2009年全市农村居民人均纯收入增长7%以上。

　　[重点扶持，壮大支柱产业]

　　围绕农业支柱产业，重点发展罗非鱼产业化、荔枝龙眼等水果产业化、橘红产业化、粮食产业化、畜禽产业化、蚕桑产业化等，培育发展一批规模大、实力强、带动农户增收明显的农业龙头企业。今年力争发展2家国家级重点农业龙头企业，发展3-5家省级重点龙头企业，市级重点龙头企业（含培养对象）达到40家以上。加强银企沟通，千方百计解决农业龙头企业贷款难的问题。争取项目扶持，支持龙头企业开展技术开发、基地建设和产品质量检测。加大招商引资工作力度，切实做大做强农产品加工业。抓好农民专业合作示范建设，引导农民专业合作社建立民主的管理机制、公平的利益分配机制和完善的服务机制；落实扶持发展农民专业合作经济组织的各项优惠政策，围绕优势农业、特色产品、农产品加工和流通等辐射带动强的项目扶持建立农民专业合作社，积极推动农业产业链条的纵向分工协作，构建完善的现代农业产业体系，逐步解决小生产与大市场的矛盾。坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照提高一批、规范一批、发展一批的目标，今年全市经工商登记的农民专业合作组织力争达到180家。

　　[力抓基础，提高产业能力]

　　认真组织实施农业机械购置补贴。全面推进水稻生产全程机械化，重点推进产粮大县水稻生产全程机械化，加快推进全省水稻育插示范，提高对插秧机的补贴标准，配套秧盘补贴，全方位扶持育插秧环节的机械化，力促水稻育插秧机械化取得重点突破：加快建设农机社会化服务体系，扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司；大力推进设施农业机械化，将节水灌溉设施及配套机械列入农机购置补贴范围，建设一批设施农业示范基地。力争今年全市农业机械总动力达142万千瓦，比上年增长5%；耕种收综合机械化水平达35%，比上年增长4%。

　　全面推进现代标准农田建设，按照统一规划，统筹安排，连片推进，分步实施的要求，抓好协调管理，加快项目下达和实施的进度，加强督促检查，今年各级农业部门力争完成现代标准农田建设13.978万亩。加强农田水利设施管护工作，提高农田水利设施使用效益，推动建立农田水利设施管护制度。大力推进实施“沃土工程”，提高耕地质量。扩大测土配方施肥实施规模，力争全市县（市、区）全部开展测土配方施肥项目；加大力度改造中低产田．采取设施整治、秸秆还田、冬种绿肥等综合措施，建设高产稳产农田，全面提高农田产出能力。

　　加快农村沼气建设。积极实施农村小康环保计划，集中连片推进农村沼气建设，努力改善广大农村的生产生活条件和农业生态环境。推进高州水库库区生态保护工程，认真开展生态农业示范村建设，示范村30%以上农户推广使用沼气。在加快户用沼气建设，争取在“十一五”期间，全市推广使用沼气池7.5万个，力争2010年累计推广户用沼气池10万个。

　　[标准生产，提升综合竞争力]

　　加快推进农业标准化，进一步完善我市的农业标准体系，加大力度建设农业标准化示范区，扩大农业标准化实施面积。在市级农业龙头企业中加快推进和普及标准化生产，提升产品科技含量，加快产品质量技术认证，打造具有地方特色和自主产权的企业品牌。从今年起，争取用5年时间，全市建立40个市级标准化示范区，制定20个地方标准。与此同时，积极争取上级的支持，建立更多的国家级和省级标准化示范区。力争到2010年我市农业标准化生产普及率达到40%以上。

　　加强农产品质量安全检测体系建设。强化农产品产前、产中、产后全过程质量监管。完善市、县（市、区）农产品检测中心（站），提高检测能力，为农产品质量安全监管提供技术支撑。积极推动实施食用农产品标识管理和农产品质量安全市场准入制度。加强农产品例行监测和监督抽查，推行农产品生产记录档案管理，落实农产品质量安全属地管理和责任追究制度，促进农产品质量安全监管规范化，全面提高监管水平。加大农业投入品监管力度，从源头上保障农产品的质量安全。力争到2010年，全市农产品质量安全水平明显好转，农产品农药残留合格率达到95%以上。

　　加快推进农业品牌化，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，今年全市要力争新认证无公害农产品基地17个，使全市无公害农产品基地突破60个，新认证绿色食品10个以上，广东省名牌产品5个。

《茂名日报》（2009-03-26 第二版）