新华日报宿迁宿城能动检察助推企业跑出加速度

法治是最好的营商环境。作为宿迁主城区，宿城区现有企业1.9万余家，非公经济占比超90%。宿城区检察院发挥能动检察的积极作用，全面履行检察职能，夯实主业，善借外力，构建法治护航民营经济主城区新模式，助力企业跑出加速度。

精准办案：

让民企活下来、留得住、发展好

“我们目前收回货款210余万元，112名职工回厂上班，车间逐步恢复正常生产，并且刚签订一份4608万元的合同。”今年春天，宿迁市一家民营企业老板李明（化名），向前来进行案件回访的检察官递上了刚签订的订单合同。

去年7月，李明因涉嫌虚开增值税专用***犯罪被逮捕，之后，李明递交变更羁押措施的书面申请。

“检察机关办理涉企案件时，绝不能机械执法，更不能因办了案件垮了企业。”宿迁市检察院党组书记、检察长刘加云说。宿城区检察院迅速启动办案影响评估机制。检察官立即开展实地走访，详细了解情况，一方面补强、固定相关证据，另一方面深入税务部门调取企业的纳税记录。

经过深入调查和评估，检察机关认为，可以变更强制措施，但需要加强管控。为慎重处理此案，增强司法公开透明度，宿城区检察院专门召开公开审查听证会，听证人员一致认为：检察机关全面评估了案件对企业的影响，同意变更强制措施。

2020年11月，宿城区检察院对李明宣布变更强制措施，同时与侦查机关、主管部门建立三方联控机制，定期对企业进行回访，共同督促和帮助企业恢复生产。

宿迁市委书记王昊对这一做法高度肯定：“检察机关采用新办法帮助企业依法合规开展经营活动的做法值得肯定和借鉴，各政法机关都要积极探索创新，在服务企业上拿出更多好办法、好措施。”

这是宿城区检察院服务民企的一个缩影。2020年初，该院组建涉企办案团队，强化涉企案件办理专业化，出台实施意见，准确界定涉民营企业刑事案件范围，对涉民营企业案件的审查进行改革。通过涉企案件专业化办案组，做到“一案一介入、一案一评估、一案一分析、一案一回访、一案一预防”，目前已成功办理了国家扫黄打非办、公安部、高检院等挂牌督办的多起重特大案件，因成绩突出被国家版权局表彰为有功集体，办案团队获国家级表彰3次、获省级以上表彰5次。

精准普法：

“保健中心”望闻问切护航民企

“通过这组互动墙，我们可以了解检察官办理一宗案件的流程。一是案件集中办理，二是办案影响评估，三是羁押必要性审查，四是合规治理。”9月13日，“企业合规保健中心”中，宿城区检察院讲解员正向来访的20余位企业家演示一起涉企案件在该院“要走的路”。

宿城区检察院代检察长许兴军介绍，2016年，宿城区检察院建成了“非公经济保健中心”，开辟“健康体检”“病灶诊疗”“保健预防”等板块，借鉴“望闻问切”诊疗法，深入剖析贿赂类、侵财类等10大类34种涉企犯罪成因，对症下药提出防范对策，辅之以声光电技术，营造生动鲜活的法治宣传氛围。依托中心，宿城区检察院坚持“请进来”与“走出去”相结合，与恒力（宿迁）产业园、洋河股份有限公司等开展检企共建，通过警示教育、观摩庭审、企业培训参观等方式，服务企业依法经营、规范管理。

2021年，该院对保健中心进行升级改造，全馆建筑面积721平方米，是宿迁市首家大型普法教育基地，分为“溯源·鉴过往”“辨证·知法理”“问诊·点迷津”“修身·晓道义”四个板块。在升级版的“保健中心”中，检察机关积极探索企业合规建设，力争将合规试点走深走实。截至目前，共接待各类企业经营者、管理者等3700余人次。

“引导民营企业防范自身刑事、民事、行政及公益诉讼等方面风险，检察机关责无旁贷，只有结合检察办案，充分发挥检察职能，才能为民营企业发展办实事、解难题。”宿城区检察院代检察长许兴军说。

精准发力：

用心用情当好民营企业的“老娘舅”

疫情期间，如何为企业提供更便捷、快速的检察服务？今年年初，宿城区检察院研究开发出全省首个检察护航民营企业线上网络平台——“检企e家亲”平台，设置检察视窗、专家答疑、涉企法规、以案释法、投诉维权等八大功能板块，为企业家提供在线法律服务，打通护航企业发展的“最后一公里”。今年5月，该院通过与区行政审批局会签《关于共同推进民营企业健康发展的意见（试行）》，在企业注册环节推广APP的使用，现已有2000余家企业用户。疫情期间，APP内相关文章阅读量100万余次，办案团队在线服务企业400余家，解决企业法律困惑100余个。

为了顺应检察信息化办案要求，该院年初积极打造“苏楚云”数据平台，为办案提供智能数据支撑。通过依托京东科技和宿迁市大数据中心，该院已建立自然人基础数据、企业基础数据、企业经营数据、企业负面数据和企业司法数据“五大数据库”，归集20多万家企业480万条数据。通过设置办案影响评估、企业风险防控、企业合规管理、决策参考分析与信息共享五个功能模块，为涉企办案影响评估、企业风险预警和合规经营等提供技术支撑，全方位助力企业合规经营，让“数据跑路”代替“承办人跑腿”。

理念是引领办案的思想和灵魂。宿城区检察院把护航民营企业发展作为工作的重中之重，积极履职，建机制、重保护、优服务，为打造一流的法治化营商环境提供优质检察保障。

为了更好落实好“六稳”“六保”服务理念，该院相继出台《建立和完善知识产权保护执法联动机制》《加强营商环境建设实施方案》《充分发挥检察职能惩治金融犯罪防范金融风险服务金融发展的意见》《依法服务和保障民营企业高质量发展的意见》《服务营商环境实施办法》等规范性文件，并在去年疫情之初即与区工商联建立联合调研机制，共同研究解决涉企法律风险问题，共同编制《企业复工复产法律风险及防范指南》，在全市范围内得到推广应用。（仇征）