俞垛镇多措并举夯实矛盾纠纷排查化解机制

今年以来，俞垛镇政法条线深入学习贯彻***法治思想，有力推进网格工作室建设,努力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，整合各级力量参与社会矛盾纠纷化解，探索构建“沙漏式”矛盾纠纷排查化解新模式，全力维护全镇社会大局稳定。

明确一个中心管理。统筹原综治办、信访办、司法所、人民调解委员会、大矛调中心、社会矛盾调解中心等机构职能，以乡镇“三整合”后的政法和社会管理局为中心，充分发挥分筛、调配、联动等职能作用，将镇、村层面发生的邻里、村务管理、行政、信访等矛盾纠纷通过村网格员、法律顾问、专职调解员、一办七局一中心工作人员、社会力量的联动化解在乡镇这个密闭的“沙漏”里，让矛盾的“沙粒”最终静止，实现乡镇矛盾非诉讼化解的全闭环。

构建双向流动模式。一是正向流动模式。各村（网格）常态化开展邻里纠纷、治安纠纷、信访矛盾等矛盾隐患排查，将已发生的难以短时间内化解的疑难纠纷信息上报到政法和社会管理局，政法和社会管理局根据职能组织对应局、办、中心的工作人员成立对应的矛盾化解小组，明确牵头部门及负责人，开展针对性纠纷化解。二是逆向流动模式。当省、市、区级行政机关将因行政行为发生的矛盾、信访矛盾等信息触及乡镇层级，“矛盾沙漏”倒置，乡镇各局、办、中心将信息汇总到政法和社会管理局，政法和社会管理局根据当事人、涉访对象所在村（网格）抽调对应村居的具体工作人员协同对应职能的局、办、中心工作人员参与矛盾化解和信访稳控，并视情况抽调本地专业素质较高的调解员组成联合调解小组开展矛盾调处。

选优配强三支队伍。一是村居“1+1+N”矛盾排查化解队伍。16个村委会成立“沙漏式”矛盾纠纷排查化解工作小组，安排一名工作经验丰富（5年以上）的资深调解员作为政法和社会管理工作专员，总负责村内的矛盾排查、纠纷化解、分析研判、信访稳控工作；同时安排一名年轻同志能熟悉熟练各类操作平台和信息报送的年轻干部作为政法和社会管理专职信息员，负责村内各网格内矛盾纠纷信息的收集、汇总、研判、上报；由网格员牵头组织老党员、老同志、乡贤、各类社会组织人员建立网格矛盾化解队伍，利用网格工作室开展矛盾纠纷化解。二是政法和社会管理局“三合一”矛盾排查化解队伍。融合镇原综治办、信访办和俞垛司法所（俞垛镇人民调解委员会）的矛盾纠纷排查化解职能，收集双向的矛盾纠纷信息，在积极参与纠纷化解的基础上进一步细化矛盾的筛选分派、研判分析、调处分化，积极与区级行政机关对接，引导指导矛盾纠纷通过行政裁决、行政复议、公证、仲裁、行政调解、人民调解、律师调解等途径达成非诉讼化解。三是镇局办中心“7+N”矛盾排查化解队伍。镇一办七局一中心各安排一名副职参与矛盾排查化解工作，日常收集对应职能的上级行政机关下发的信息汇总到政法和社会管理局，积极参加对应职能范围内的行政调解和信访事项办理，对政法和社会管理局衔接的对应纠纷和信访矛盾安排工作人员参与政策宣讲和业务知识普及，主动衔接对应职能的区级行政机关办理矛盾纠纷化解处置中需要区级层面协调解决的事项。

用好四个考核抓手。通过四项核心数据作为激励引导各村、各网格就地化解矛盾纠纷的抓手。一是“每百人季度出警率”。通过派出所警务平台调取每季度出警数据，除以村实际居住人数，着力杜绝村内工作人员遇到矛盾直接推诿上交可能。二是“镇/村矛盾调解率”。政法和社会管理局收集每季度各村通过镇级局办中心工作人员化解的矛盾数，除以各村村内化解的矛盾纠纷数，激励村内调解积极性。三是“纠纷上报数据真实性”。每季度不定时联系各村上报数据纠纷当事人电话，了解纠纷排查调处的过程，严把数据上报的程序性、时效性、真实性。四是“信访矛盾失控数”。每季度统计各村初信初访的数量和信访稳控对象继续发生信访行为的人次，集访的按照到场人数计算，激发各村对信访维稳工作的重视和参与。