市民政局加强养老服务专项资金监管

　　“开饭啦！”7月29日上午10:40，济川街道越街社区居家养老服务中心门庭若市，30多位老人说说笑笑，陆续走进大厅就餐，还有10多位老人准备打餐回去。80多岁的老人薛寅从工作人员手中接过餐盘后并未立即吃饭，而是先帮另一位老人将饭盒打包好。

　　“我们吃一顿饭花6元钱，残疾人和五保低保户只花1元钱，统一一大荤、一小荤、一份蔬菜、一份粥（或面条或米饭）。食物清淡软烂，正合大家的胃口。”薛寅老人笑着告诉记者，“我和老伴不但不用自己买菜、自己煮饭，而且现在只要花点零钱，就能吃到可口的饭菜，更主要的是，我们能融入大集体，邻里间随时可以拉拉家常、讲讲新闻，高兴了还可以打打牌、吊吊嗓子娱乐娱乐，这都是国家的政策好啊！”

　　据了解，去年8月份以来，越街社区针对低保、五保、重残等政府兜底保障对象，在全市率先试点开展老年人“一元助餐”项目，为辖区老年人提供一日三餐服务。由于提供的饭菜无糖、低盐、可口、卫生，而且分量足、质量好，还不贵，每周的菜品都不重样，很受老年人欢迎，日均来吃饭的老年人在100名左右。

　　伴随人口老龄化进程的不断加快，人口深度老龄化将成为一种社会常态。为让老年人拥有更多获得感、幸福感和安全感，市政府在财力并不宽裕的情况下，对全市养老服务业进行兜底保障。为确保政府专项资金都用到刀刃上、发挥好最大的社会效益和经济效益，市民政局以健全完善监管规章制度为抓手，坚持用制度管人、管事、管钱、管物，做到专款专用。

　　为最大化发挥奖补资金的导向、激励作用，近年来，市民政局坚持效率优先、兼顾公平，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合的养老服务体系。为确保资金分配精准和最优化，该局每年都要提前深入基层一线调研，事先拿出下年养老服务体系建设计划，在乡镇（街道）初步筛选上报的基础上，制定年度资金使用分配方案，并报市政府批准后实施。

　　2018年，我市仅用于居家和社区养老服务的资金达878.78万元，引导支持社会力量兴办养老服务资金1262.56万元，分别占当年度养老服务体系专项资金的51.7%和74%，全市居家养老社会化运营取得明显突破，部分较大规模的养老机构、社会组织连锁化运营社区居家养老服务中心，其中九久乐老年人服务中心连锁运营近50家，逐步探索建立较为规范的运作模式。

　　按照社会养老服务体系建设专项资金管理办法，为确保资金发放透明化，我市对养老机构床位建设补贴、居家养老项目建设补贴等各类养老项目补贴资金的拨付均须通过三重考验，即乡镇（街道）民政办初验，市民政局复验，市民政、财政、审计部门联合验收合格并集体会商后确定，为资金的安全、合理、规范使用奠定了基础。

　　同时，进一步规范尊老金发放和管理办法，对尊老金发放实施动态管理，按月打卡。建立健全尊老金发放管理档案，做到一人一档、专人管理、妥善保存，确保做到“不重、不漏、去世及时核减”。建立定期核查制度、公示制度和统计报告制度，确保尊老金发放工作规范有序。通过报纸、电视、微信、宣传单和入户告知等方式，宣传“尊老金”核查工作，并设立举报电话，接受社会监督。

　　尊老金发放管理虽是常规工作，操作简易，但面广量大，每年发放尊老金3000万元左右，近4万人从中受益。为将责任压紧压实、将措施抓细抓牢，该局建立健全了专项资金监督检查责任追究机制，同时加大督查力度和频次，以检查促责任落实，既让老年人及时足额享受党的暖心政策，也加强专项资金的使用和监管，确保资金使用规范、高效、安全。

　　自2016年起，我市每年均由市民政、财政、审计三部门组成联合督查组，开展养老服务项目和尊老金资金使用情况的专项核查整治活动，对养老机构的床位建设补贴、日常运营补贴等资金的发放使用情况进行“回头看”，对尊老金发放对象进行现场入户调查，查看老人是否健在、资金是否正常到账，以规范资金的管理使用，确保老年人的合法权益不受侵犯。今年共核查养老项目316个、尊老金发放对象44605人，查找问题132条，制定整改措施115条，动态调整尊老金发放对象470人，确保了资金监管常态化。

　　据介绍，市民政局不定期组织对养老服务项目进行明察暗访，通过直插第一现场、走访周边群众、发放调查问卷等形式，客观全面了解养老服务机构运营是否正常、管理是否规范、是否存在虐老现象以及入住老人是否满意等情况，有效提升了全市养老服务机构服务质量，保障了高龄老人的合法权益。