高淳区商务系统开展安全隐患再排查再整治行动方案

为深刻吸取近期无锡市及我市“10.10”江北新区亚什兰化工泄漏、“10.13”秦淮区房屋坍塌、我区桠溪街道钢瓶爆燃等事故教训，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实有效防范各类生产安全事故发生，根据区安委会《关于开展安全隐患再排查再整治行动的通知》（高安委办发〔2019〕71号）要求，区商务局决定从现在起至2019年11月，在全区商务系统范围内开展安全隐患再排查再整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

在今年上半年开展的隐患排查整治工作的基础上，再进一步全面排查隐患， 狠抓隐患整改治理工作， 强化安全生产监管， 落实安全生产“两个主体” 责任，提高安全生产保障水平；加大隐患治理力度，落实隐患整改责任、时限、措施、资金和应急预案；建立健全隐患台帐和分级排查治理制度，健全完善隐患整治长效机制，坚决杜绝重大及有影响事故的发生，促进全区商贸系统安全生产形势的稳定好转。

二、组织领导

成立由区商务局副局长徐进为组长，区市场监管局、应急管理局、供销总社、消防大队为组员的商贸系统安全隐患再排查再整治领导小组，开展商贸系统安全隐患再排查再整治工作。

三、排查整治范围

全系统商场、餐饮场所以及农贸市场等重点行业领域。

四、排查整治内容

（一）管理责任落实情况。重点检查单位（企业）主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。各生产经营单位负责人要增强企业安全生产检查的自觉和内生动力，把安全生产作为突出重要任务抓紧抓实；要到企业一线检查督导，以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作，切实把威胁群众生命财产安全的各类事故隐患查清楚、消除掉，坚决防范和遏制重特大事故。

（二）安全制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。各生产经营单位要严格落实《安全生产法》、省市安全生产条例及区各项安全生产规章制度。要加强事故警示教育，强化企业负责人安全生产责任意识，自觉主动抓安全生产检查。要建立完善隐患排查治理制度，制定隐患排查治理方案，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任传导到一线岗位人员，形成思想共识和行动合力，推动全员参与排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要对安全生产检查和隐患治理工作实行台账管理，列出隐患清单、建立台账，认真加以整治，按有关规定上报区安全监管和行业管理部门。

（三）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告工作，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档，制定和落实管控措施情况。各生产经营单位要把风险管控放在隐患前面，把隐患排查治理放在事故前面，正确认识安全风险与事故隐患的区别与联系，在安全生产检查中把辨识、管控安全风险与排查、治理事故隐患工作有机结合起来，将风险点、危险源清单建设和管控制度建设作为检验安全生产检查工作成效的重要标准。要加强安全风险分析，查清本行业领域风险点、危险源的分布情况，形成安全风险空间分布图，建立安全风险分类分级管控制度，对不同等级的风险点、危险源实行差异化管理，采取有针对性的管控措施，对高风险等级风险点、危险源实施重点监控，落实管控责任，加强督促检查。

（四）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体，对检查中发现的重大事故隐患，要组织有关专家或委托有资质的安全生产专业服务机构对重大事故隐患进行风险评估，制定重大事故隐患整改的技术措施和应急方案，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是对重点行业领域要加大隐患排查治理力度。

在消防安全方面：重点检查各经营单位消防安全责任制落实情况；建筑自动消防设施运行情况，消防器材配备情况，安全出口、疏散通道保持畅通情况，消防应急疏散预案制定和演练实施情况等；各生产经营单位消防审批手续办理情况。在人员密集场所方面：各商场、超市要加强人员密集场所安全监管，注意搞好防火、防地面积水以及人员拥挤引起安全事故的发生，要继续深入开展电梯安全大检查，确保安全运行；对节日期间举办的各类大型活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，严格制定并落实安全保障措施，认真排查消除事故隐患。餐饮场所要开展全面深入的燃气使用安全检查，坚决防范和遏制燃气安全事故发生。

五、时间步骤安排

（一）自查自改阶段（10月15日到31日）。各生产经营单位要结合实际制定具体实施方案，明确主要任务、检查重点和工作要求，落实责任，细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，隐患清单和整改落实情况在10月28日之前报送区商务局。

（二）督查检查阶段（11月1到15日）。在生产经营单位自查自纠的基础上，区商贸服务安全生产专业委员会采取明查暗访、突击检查、专项巡查等形式，组织对事故多发地区、易发高危行业领域进行集中督查。

（三）整改验收阶段（11月15到30日）。对排查出的隐患实行分级分类管控和差异化管理，建立完善隐患整治工作台账，做到“底数清、情况明”，要对排查出的隐患进行***检查，直至隐患整改闭环。对未能及时整改的重大隐患，在落实人防技防措施的同时，按程序逐级上报挂牌督办。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。本次安全隐患大排查大整治要结合本行业、本领域的实际，明确分工，明确责任，狠抓落实。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，要认真安排部署，将企业主体责任落到实处，安全检查“横向到边，纵向到底”，全面开展自查自改。

（二）突出重点，预防为主。各企业要建立专（兼）职应急救援队伍，编制完善应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作，加强岗位应急培训。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。

（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，各企业要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（四）立足当前，着眼长远。各企业要以这次大排查大整治行动为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实可行消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产的长效机制。

                                   高淳区商贸服务安全生产专业委员会

                                                   2019年10月22日