关于印发高淳区2018年度地质灾害防治方案的通知

南京市高淳区人民政府文件

高政发〔2018〕74号    

各镇人民政府、街道办事处，开发区、国际慢城，区府各部门、区直各单位：

现将《高淳区2018年度地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照实施。

南京市高淳区人民政府                      

 2018年6月12日

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抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，区法院、检察院，区人武

部，区群团。

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南京市高淳区人民政府办公室                 2018年6月12日印发

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共印140份

高淳区2018年度地质灾害防治方案

（2018年5月）

为深入贯彻落实十九大关于“加强地质灾害防治”的要求，全面落实国家和省市地质灾害防治规划，切实做好全区2018年地质灾害防治工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的危害及影响，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供地质环境保障，促进经济社会和谐发展，根据《地质灾害防治条例》（***第394号令）、《***关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《省政府办公厅关于印发江苏省地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（苏政办〔2011〕163号）、《南京市市区地质灾害防治规划（2011-2020年）》、《南京市突发地质灾害应急预案》等法规和文件精神，以及省、市2018年度地质灾害防治方案的要求，结合全区地质灾害现状与变化趋势，制订全区2018年度地质灾害防治方案如下。

一、2018年度地质灾害趋势

根据2018年汛前地质灾害排查结果分析，结合气象部门对2018年降水趋势预测，2018年全区地质灾害趋势如下：

2018年全区地质灾害以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强。发生频度、密度较往年可能有所增加。地质灾害发生在时间分布上季节性特征明显，地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步，特别是汛期和连续降雨期间，往往会引发地质灾害。

二、2018年度地质灾害防治目标

地质灾害防治是生态文明建设和防灾减灾体系建设的重要内容，要牢固树立地质灾害防治是生命工程的思想，切实提高地质灾害防治工作的质量和水平。2018年度地质灾害防治目标:全区地质灾害隐患点、危险点得到全面监控，纳入群测群防体系；对人民群众生命财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点、危险点得到有效防治；开展各类地质灾害应急演练，应急救援能力得到增强;开展地质灾害防治培训；增强地质灾害防范意识；完成年度地质灾害隐患点、危险点治理任务；继续实现全区地质灾害零伤亡。

三、2018年度地质灾害防治重点

（一）主要地质灾害分布情况。

经过汛前地质灾害隐患点危险点排查，基本查明了全区地质灾害隐患点的分布情况。全区共查明地质灾害隐患点14处，其中滑坡11处，崩塌3处。主要分布在固城镇、桠溪镇、漆桥镇、古柏街道、东坝镇、砖墙镇，其中固城镇5处，漆桥镇3处，桠溪镇、东坝镇各2处古柏街道、砖墙镇各1处。（详见附表）

（二）地质灾害重点防范期。

全区的地质灾害重点防范期主要集中在6-9月时间段，尤其是7、8两月主汛期。由于滑坡、崩塌与降雨量、降雨强度和极端气候有着直接关系，发生地质灾害的可能性较大。

（三）地质灾害威胁对象、范围。

对全区主要地质灾害特征的分析表明，全区地质灾害威胁对象为广大人民群众生命财产、交通线路、风景区游客和设施。据统计，全区14处隐患点威胁群众人数达50人，威胁财产5675万元。滑坡、崩塌突发性强，一旦发生，极易造成人员伤亡，必须引起高度重视，采取有效措施，切实保护受威胁人民群众的切身利益。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。

根据《地质灾害防治条例》（***令第394号），地质灾害防治工作要坚持属地管理、分级负责，地方政府是地质灾害防治的责任主体。各镇街要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，坚持不懈地抓好、管好、做好。各有关部门要在区政府的统一部署指导下，明确责任分工，加强协作配合，齐抓共管，共同做好地质灾害防治工作。国土部门负责地质灾害防治的组织协调和指导监督工作；发改部门要将地质灾害防治工作纳入全区国民经济和社会发展规划；财政部门负责做好地质灾害防治资金的统筹、管理和监管工作；规划部门在建设项目可行性研究、用地预审和规划许可过程中，要把地质灾害易发区内地质灾害危险性评估作为项目审查的必备要件；安监部门负责抓好在建地质灾害治理项目的安全工作；城建部门负责抓好在建工程可能引发的地质灾害和地质灾害导致危房的防治工作；水务部门负责做好河道、水库周边地区的地质灾害防治工作；交通部门负责做好公路沿线的地质灾害防治工作；旅游部门、慢管会负责做好风景旅游区内的地质灾害防治工作；气象部门负责做好气象监测、预报工作，并会同国土部门开展地质灾害气象预报预警；民政部门负责协助地方政府做好受灾群众转移安置、生活安排和基本生活救助工作；卫生计生部门负责组织医疗卫生技术力量，开展医疗救护和抢救地质灾害导致的伤病员工作。

同时，各行业主管部门要督促建设单位按照国家有关规定开展地质灾害危险性评估工作，根据评估报告提出的防治建议，采取切实可行措施，防治各类地质灾害。

（二）加强巡查监测，完善群测群防。

各镇街、有关部门要结合实际，认真做好地质灾害巡查监测工作，掌握辖区内地质灾害隐患点、危险点的动态变化情况。对2018年排查确定的地质灾害隐患点、危险点，要及时纳入地质灾害群测群防网络，认真落实地质灾害群测群防责任制，切实做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生变化的，要及时进行调整。根据我区地质灾害隐患点的分布情况、危害程度，及时设置监测点、警示牌，将地质灾害防灾明白卡、避险卡发至各镇街、有关部门、单位和责任人及受灾害威胁的群众手中，并做好日常监测、防灾、避险等指导工作。同时，在后续工作中要继续加强地质灾害调查工作，发现新增地质灾害隐患点、危险点后及时采取相应措施。

（三）完善规章制度，落实防灾责任。

各镇街、有关部门要进一步完善汛期地质灾害防治值班制度、险情巡查检查制度和灾情速报制度。做到汛期24小时值班，不脱岗、不漏岗，各相关领导及群测群防人员保证24小时通讯畅通；组织开展汛期地质灾害险情巡查工作，及时掌握和判断地质灾害隐患点、危险点的发展趋势；发现严重的地质灾害隐患和险情灾情后，要按照速报制度的要求，及时上报各有关部门。对因玩忽职守造成重大责任事故的要依法追究相关人员和领导的责任。

（四）强化应急响应，提高处置能力。

各镇街、有关部门，要严格按照《地质灾害防治条例》等有关法律法规、认真落实《高淳区突发性地质灾害应急预案（修订）》相关要求，切实履行职责，做好处置应急事件的各项准备工作。各镇街要制定每个隐患点、危险点的应急预案，明确预警方式、避险路线、避险场所，并落实到单位和住户，要建立完善应急工作机制，并因地制宜组织开展应急演练，确保发生灾情或险情时，应急处置体系高效运转。

（五）加快工程治理，彻底消除灾害。

加快推进桠溪镇荆山村牛美山宕口地质环境治理项目建设。财政、国土、慢管会等部门及相关镇街应紧密配合，积极完成治理任务，彻底消除灾害隐患。同时，必须督促施工单位严格按照专家论证的治理方案实施，并做好施工过程的日常监管，加强对地质灾害治理项目的监督，确保安全文明施工，防止因工程治理导致新的地质灾害发生。同时，在实施地质灾害治理工程时，要因地制宜地与土地整理相结合、与生态修复相结合，强化“绿色南京”建设。

（六）加大宣传培训，提高防灾意识。

国土、文广部门要将地质灾害防治工作纳入年度宣传计划，充分利用媒体，结合4·22地球日、5·12防灾减灾日、6·25土地日等节点，积极宣传《地质灾害防治条例》（***令第394号）、《关于加强地质灾害防治工作的决定》等有关法规，报道地                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   质灾害防治要点，公布全区重点地质灾害隐患点、危险点信息及地质灾害防治热线电话，为群众关注和参与地质灾害防治工作创造条件，进一步提高广大群众的防灾意识和参与热情，为全民防灾、抗灾救灾奠定坚实的群众基础。同时，国土部门要加强组织相关人员，特别是群测群防员的培训，进一步夯实地质灾害防治基础，提升地质灾害防治工作的积极性、主动性和业务水平。

***：高淳区2018年度主要地质灾害隐患点、危险点一览表

附表：

高淳区2018年度主要地质灾害隐患点、危险点防治一览表

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