关于鼓楼区二届人大四次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区政府，向区人大常委会报告区二届人大四次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。

一、基本情况

2020年区政府共办理人大代表建议152件，其中城市管理80件，占比52.6%；城市建设17件，占比11.2%；社会事业38件，占比25%；经济建设9件，占比6%；民生保障8件，占比5.2%。在区人大常委会的监督和指导下，在59家承办单位共同努力下，所有建议均按时办理完毕，征询了代表意见，满意率为100%（其中满意141件，基本满意11件）。

1、解决采纳（A类件），即通过努力可以解决，或具备解决条件、采取措施正在积极解决中的建议共121件，占办理总数的80%。对代表提出的合理化建议，凡是能够解决的，各承办单位都能认真研究予以解决。如针对凌红、张钧等代表提出的《关于解决鼓楼新村15号等小区路灯照明问题的建议》，区房产局组织召开现场专题会，针对鼓楼新村15号小区出新后缺乏路灯照明的现状，将路灯安装纳入为民办实事项目，认真听取代表意见，细化路灯安装方案，为鼓楼新村15号小区安装了8盏路灯，并根据使用期间居民反馈意见，又调整部分路灯的照明亮度，最优化保障居民生活，代表对结果非常满意。

2、逐步解决（B类件），即反映的问题综合性较强、涉及面较广，所提问题被采纳，需要有计划、分步骤解决的建议共22件，占14%。这部分建议多数涉及面宽，综合性较强，资金需求量大，短期解决有一定难度，各承办单位均制定了工作计划，积极创造条件努力解决。如针对温晋锋、管国锋等代表提出的《关于依托高校资源加快推进鼓楼硅巷建设的建议》，区科技局深入研究代表建议，组织开展城区科创载体建设调研，加大对科创载体财税支持力度，全力保障硅巷建设发展。目前，已确立鼓楼硅巷“一圈双轴多点”的空间布局，制定《关于支持鼓楼硅巷发展的若干政策措施》，激励和规范区内硅巷载体建设。代表对区科技局的办理计划表示满意。下一步，区科技局将结合高校特色资源，创建硅巷品牌，提升硅巷品质，全面深化高校院所与鼓楼区融合发展，奋力打造全国领先的“硅巷模式”创新集聚中心。

3、作出解释的建议9件（C类件），占承办总数的6%。这部分建议所提问题由于资金、管辖权等条件限制，或与现行政策规定不符，暂时难以解决，承办单位在充分调研的基础上，向代表做好详实解释。如针对曾永春代表提出的《关于将妙耳山纳入城市绿化管养范围的建议》，区城管局会同挹江门街道组织开展现场办理，并征求区内相关部门意见，在实地勘察后，与代表进行了沟通汇报，妙耳山片区绿化设施所处地块为原3503厂区内绿地，非公共绿地，待后期时机成熟、移交条件具备后再实施相关工作。承办单位踏实的办理态度和详细的办理沟通，得到了代表的理解与认可。

此外，根据区人大常委会工作要求，今年认真完成了2019年12件（B类件）“回头看”再办理工作，包括城市管理4件，城市建设5件，社会事业3件。围绕“回头看”再办理工作，各承办单位高度重视：对纳入计划年内解决的7件建议，进行了细致办理，予以解决，向代表报告了办理结果；对因项目建设周期需继续推进的3件建议向代表报告了办理进展；对受省市相关政策、规划调整影响待后续再行启动的2件建议，向代表做好解释答复。代表对“回头看”办理结果表示满意。

二、主要做法

今年以来，区政府进一步加强统筹、指导、协调、监督，在区人大常委会的关心和支持下，经过各承办单位的共同努力，圆满地完成了建议办理工作。

1、健全完善办理机制。年初区政府办公室牵头梳理区人大常委会交办的152件代表建议，科学分解交办任务，制定年度办理方案，并对办理工作规定进行修订完善。4月17日，区政府常务会专题听取全年建议提案办理梳理情况，要求区政府办公室进一步细化完善年度办理工作计划和任务分解，同时审定《鼓楼区人大代表建议和政协提案办理工作规定》并正式发文，进一步健全规范办理机制。4月23日，区政府联合区人大常委会、区政协召开全区建议提案专项交办会，将建议办理目标、责任、要求传达到每一个承办单位，明确办理要求。同时举办全区建议提案办理工作专题培训，对59家承办单位的经办人员进行办理工作培训指导，进一步规范建议办理工作，全面强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室主办、专人负责的建议办理工作机制。

2、注重建议办理沟通。今年各承办单位认真落实全区建议提案专项交办会要求，由分管领导牵头，采取***走访、集中座谈等方式，加强与代表的联系沟通，听取代表的意见和建议；区政府办对承办单位的办理沟通情况进行抽查回访，确保建议沟通质量，有效提高办理质量。例如，在办理胡亚安代表提出的《关于水环境治理工程长效保障的建议》时，区水务局分管领导***走访代表，认真听取代表意见。在沟通中，区水务局以乌龙潭水质提升工作为切入点，兼顾近年来实施的水质提升项目，与代表共同探讨中心城区水环境治理工作思路，通过理顺机制、升级科技、强化监管等手段，进一步提升水环境品质。区政府办回访代表，代表肯定了区水务局踏实认真的办理工作，建议办理也取得了圆满成功。

3、加大督办***力度。4月23日全区建议提案交办会召开后，区政府办公室对各承办单位建议办理工作动员部署情况进行专项督查，督促各承办单位认真落实区政府常务会、全区建议提案交办工作会要求，制定年度办理工作方案，明确目标、细化措施、责任到人。6月区政府办下发专项通报，督查全区建议办理情况，摸清全区建议办理的总体进度、与代表沟通情况，同时进一步明确建议办理时间节点和具体要求，督促各协办单位在6月22日前完成协办意见回复。7月初区政府办再次下发专项督查通报，督查建议办理进度，确保各主办单位于7月24日前完成办理任务。针对承办建议较多的单位，5月区政府办公室联合区人大常委会人代联委牵头召开工作座谈交流会，认真听取承办单位意见，共同研究办理难题，商讨细化办理措施，指导并参与承办单位办理沟通等具体环节，有针对性提高承办大户办理质量。此外，对各办理单位上传“建议提案工作系统”的办理答复，加强规范性审核，确保在答复文字、格式、类别上符合办理要求。

4、强化重点建议办理。以区长领办件和人大领导督办件等重点建议办理为抓手，将建议办理与部门日常工作、为民办实事有机结合起来。区政府领导分别以会议调度、实地查看等方式，督促承办单位认真抓好重点建议办理，制定办理方案，明确办理计划，细化办理举措，扎扎实实地解决问题，全面提升建议办理质量。如针对于广成、冯智勇等代表提出的《为幕府三村、五塘新村36-48栋小区安装监控设备》建议，区政府将其列入区长领办件予以重点办理。在办理中，幕府山街道结合老旧小区管理现状，***走访代表，认真听取代表意见，与公安分局配合，以“雪亮工程”为落脚点，通过建议办理落地，加强重点区域视频监控建设，规范老旧小区管理，全面提升居民安全感和满意度。目前五塘新村36-48栋6个点位、幕府三村2个点位视频监控已安装到位。

三、存在问题及下一步打算

尽管今年在办理代表建议方面做了很多工作，取得了较好成效，但也要清醒地看到，对照代表要求和群众期盼，我们的办理工作还存在一些薄弱环节：一是针对性有待加强，个别承办单位没有根据代表提出的意见逐条答复，办理的针对性还不强；二是实效性有待提高，个别承办单位对代表建议的办理只满足于有答复，不能真正解决实际问题，没有把建议办到实处。针对上述问题，下一步我们将加强统筹、理顺机制、强化督办、抓好落实，切实提高办理质量和效率。

1、突出办理统筹。认真梳理代表建议，根据立案内容和部门职能，科学制定办理方案。健全会办责任机制，明确主办单位牵头责任，落实协办单位责任，形成办理工作合力。加强办理指导，督促部门优化办理工作机制，推进办理工作规范有序。

2、突出过程***。督促承办单位开展走访、调研、座谈，充分听取代表意见，细化办理举措，切实提升代表满意度。以区长领办、区人大重点建议督办为抓手，重点部署、重点办理，做到交办时有明确要求，办理中有督促落实，答复后有***检查。及时协调解决部门在办理中发现的问题，对进展缓慢的承办单位，加强督促指导。

3、突出办理实效。定期开展“回头看”，对答复中明确的解决措施和工作计划进行督办，并将后续办理情况及时向代表反馈。督促各承办单位认真履行职责，规范有序推进办理结果公开，接受舆论和群众监督，进一步提升办理质量。

主任、各位副主任、各位委员，办理好代表建议是健全人民当家作主制度体系、增强人民群众获得感和建设服务型政府的重要抓手。为此，我们将进一步完善办理机制，强化办理措施，做实协商沟通，全力以赴做好建议办理工作，为推进鼓楼高质量发展作出积极贡献。

以上报告，请予审议！