关于玄武慈善奖评选管理办法起草情况的报告

    为进一步推动我区慈善事业发展，根据省市慈善奖的设立原则，结合我区工作实际，我局起草了《玄武慈善奖评选管理办法》，（以下简称《办法》），现将有关制定情况汇报如下：

一、制定背景

为进一步营造人人参与慈善的良好社会氛围，发挥慈善事业在保障和改善民生方面的导向作用，彰显扶危济困、团结互助的良好风尚，注重先进典型的示范引领，激发社会各界关心、参与慈善事业热情。区委区政府拟设立“玄武区慈善奖”，旨在传播正能量，广泛普及慈善文化，不断提升公民的慈善意识，带动更多的社会力量参与、支持慈善事业。这一做法是参照国家省市：由民政部颁发的“中华慈善奖”自2005年设立以来，每年评选一次，2014年开始改为两年一次，已经评选了十届；由省民政厅承办的“江苏慈善奖”设立于2012年，每两年举办一次，至今已经评选了四届；南京市今年也已完成首届评选。南京市由民政局牵头从2017年开始设立“南京慈善奖”，与“中华慈善奖”、“江苏慈善奖”保持一致，实行两年一评。为规范“玄武区慈善奖”评选表彰工作，我局起草了《玄武慈善奖评选管理办法》。

二、政策依据

1．奖项设立依据。全国人大慈善法规定。《慈善法》第九十一条明确规定“国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰”。这里特别强调了评选单位的层级，只要是“县级以上人民政府或者有关部门”即可。***慈善指导意见。从2014年12月18日起实施的***《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）明确要求“国家对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰”。民政部、人社部联合颁发了《关于建立和完善慈善表彰奖励制度的指导意见》（民发〔2015〕138号），明确规定“慈善表彰奖励项目应统一为‘慈善奖’”。

2．办法制定依据。依据民政部《中华慈善奖评选表彰办法》，江苏省《关于组织开展第四届“江苏慈善奖”评选表彰活动的通知》，南京市《“南京慈善奖”评选活动方案》文件，结合我区实际制定。

三、基本内容

《办法》共有八个章节。

第一章：总则。阐述了《玄武慈善奖评选管理办法》制定的目的、意义及适用范围。

第二章：管理组织机构。明确慈善奖评选管理机构及组成。

第三章：奖项设置。明确具体的奖项及数量。

第四章：评选对象和评选条件。明确评选对象及条件。

第五章  评选原则和办法。明确具体的评选办法。

第六章  奖励和惩处。所获奖励，违法行为及法律责任。

第七章  评选时间安排。评选频次及评选工作开展时间进度。

第八章：附则。明确本办法的生效时间。

四、起草过程

区政府第52次常务会议研究，确定设立“玄武慈善奖”，根据会议要求，由我局牵头负责制定管理办法，要明确对象、范围、评选条件、评选办法、工作机制等。根据区领导的要求，我局起草《玄武区慈善奖评选管理办法》，同时将征求意见稿发至各部门或单位征求意见。其中，区委组织部、区发改局、区安监局、区法制办进行了回复，提出了修改建议，针对反馈意见，我们将《办法》进行了修改完善。12月12日，由区法制办召集召开的规范性文件专家论证会，根据论证会专家对《玄武区慈善奖评选管理办法》提出的建议，我们对《办法》进行了再次修改完善，形成了最终定稿，报请区政府第57次常务会审议通过。

相关文件：关于印发《“玄武慈善奖”评选管理办法（试行）》的通知