以城市建设高品质赢得玄武发展高质量

编者按：党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作了重大部署，江苏省委全会提出“六个高质量”发展任务，并明确“推动高质量发展是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任”。新年伊始，江苏省委、省政府即以“推动高质量发展走在前列”为主题举办今年首期县委书记工作讲坛，淮安金湖县、南京玄武区、扬州邗江区、宿迁沭阳县、苏州虎丘区、南通海门市、无锡宜兴市、徐州贾汪区、常州溧阳市、连云港海州区的10名县（市、区）委书记作了交流发言。今天，我们刊发南京市玄武区委书记徐曙海的发言稿。

玄武是南京的中心城区，发展基础较好，社会关注度高。要把玄武的事情做好，必须认真贯彻***新时代中国特色社会主义思想，围绕高质量发展，争取各项工作创出鲜明的特色和品牌。近年来，我们把城市建设作为高质量发展的“切入点”，努力以城市建设的高品质赢得发展的高质量。

一、聚焦问题才能找准靶子。城市建设一头连着发展、一头连着民生，城市建设精准发力，才能效果给力。我们通过走访调研发现，居民反映的诉求大约有80%都与城建有关，这让我们反思，城市建设的问题，既是城市的“面子”，更是百姓生活的“里子”，必须尽最大努力解决好。我们着重从两个方面入手，一方面，从优化大生态出发，坚决打好治污攻坚战。通过系统治水、守护蓝天、精心添绿，内秦淮河北段等25条河道基本消除黑臭水体，实现水清岸绿，全区年空气质量优良天数达到270天，绿化覆盖率达62%。黑臭河是城市“伤疤”，治水不仅是中央污染防治攻坚战的要求，更是居民群众所盼。我们以内秦淮河北段等城市内河为重点，岸上水下联动整治、融入历史文化元素、打造滨水城市客厅，曾经的“黑臭河”成了曼妙的“水弄堂”，解了群众的心结、美了城市的形象。另一方面，从优化微环境出发，着力整治影响群众生活的脏乱差问题。下大力气推动棚户区改造、老旧小区标准化、游园建设、街巷治理、停车管理等民生工程，有效增强了城市为民服务功能，群众的满意度和获得感得到了实实在在的提升。

二、品质过硬才能赢得掌声。质量是城市建设的“良心”，不能贪多求全，只有坚持高标准、特色化，努力做到干一件成一件，工作才能经得起群众的检验和评判。玄武拥有北京东路、玄武大道等一批城市主干道，我们按照“一路一特、一街一品”的原则，把高质量贯穿设计、施工、管理的各个环节，经过努力，道路空间明朗、两侧立面焕然一新，城市道路正在成为城市的“风景线”。明城墙是玄武的重要历史文化地标，经过多年的高标准整治，城墙沿线成为了新兴的绿化景观带。玄武的铁北地区原先违章搭建多、人口流动性大，是典型的棚户区、“脏乱差”。几年来，我们围绕将铁北打造成“科技创新的引领、产城融合的典范”这一目标，将棚户区改造与做大载体结合起来，高起点规划、大力度改造，现在棚户区逐步消失了，新城逐步长高变大了，已吸引不少国内外知名企业包括一批北京“疏非”企业意向打包入驻，未来将建成300万平方米产业载体，成为南京市“两落地一融合”的重要承载。

三、以人民为中心才能共创和谐。城市的发展来自于人的需要，城市建设好不好，关键看老百姓满不满意，生活方不方便。我们坚持以人为本，根据群众“口味”定制城建“菜单”。针对全区老年人口多的实际，大力推进既有住宅增设电梯，方便老人出行。结合社区群众需求，在老旧小区整治中，注重功能改造，不做“面子工程”，把很大精力放在加强楼道折叠椅、电动车充电桩、门卫房卫生间等便民设施建设上，让群众生活得更舒心、更便利。征地拆迁是城市建设的“老大难”，我们充分考虑百姓诉求，在地处闹市的新街口青石街拆迁中，先后应诉86次，耐心细致做好群众工作，历时2年半顺利完成了186户居民的动迁工作，没有发生一起上访。今年1月的两场大雪中，在市委市政府的坚强领导下，我们全区发动，以“一夜雪无”保障了城市的安全有序。我们深感，城市建设必须依托全体市民，只有大家都来关心城市建设、投身城市管理，只有群众的力量发挥出来了，城市才能真正实现可持续的发展。

四、加强管理才能更富实效。城市是建出来的，更是管出来的，要为了人管好城市，而不是为了城市管好人。针对城市管理责任难落实、矛盾难化解，我们正在探索社会治理一体化改革，建设一体化云平台，居民反映问题随时“下单”，工作人员进行“抢单”，责任到人、按劳取酬，借助科技手段、整合执法资源、优化责任机制，提高管理绩效。现在，这项改革已纳入全省首批网格化社会治理创新试点。同时，我们采取市场化、社会化的机制，跳出“自说自话”和“体内循环”，引入第三方对网格化管理效果进行评估监督，大到市政道路的管理，小到出现违建、下水井盖缺失等方面的责任，都进行了细化量化，对管理效果也全程***、严格考核，按照监督效果给予一定奖励，充分激发各方面的积极性。我们感到，只有让责任实起来、让监管硬起来，城市建设的各项成效才能巩固起来。

下一步，我们将认真落实省委“六个高质量发展”的要求，把城建工作放在高质量发展的全局中来谋划推进，坚持对标找差、创新实干，不负这片山水、不负各方重托，努力让高质量成为玄武区新一轮发展的鲜明标识。 

人民网    2018年2月23日