区十八届人大三次会议关于环卫市场化规范化管理的建议（第044号）答复

尚洪洋代表：

您提出的关于环卫市场化规范化管理的建议收悉，现答复如下：

按照我区的实际情况，我局对环卫市场化、规范化管理进行了进一步的完善，具体内容为：

一、进一步明确职能职责，落实环卫市场化管理责任制，管理系统化

我区的环卫市场化的管理机制为三级管理，即城市建设综合行政执法中心负责三级以上街路、桥梁、广场、公厕、垃圾清运、铁路沿线和冬季除运雪；功能区按属地界限负责四级街路与非物业小区清扫保洁、垃圾收集的监管考核工作；智慧城管网格化平台负责全区环卫市场化进行监管，受理相关投诉件。三级管理各负其责，确保了管理责任明确，实现了全方位覆盖的管理机制，管理系统化。

二、完善制度，确保管理规范化

为确保环卫市场化监管制度化规范化，我局依据《沈阳市环境卫生质量考核管理办法》和《沈阳市环境卫生作业管理与质量标准（暂行）》结合我区市场化运营实际，在广泛征求企业、功能区、社区和广大居民意见的基础上，从考核范围、考核内容、考核组织机构、考核依据、考核方式、考核标准、考核结果、考核措施等八个方面修定完善，既便于运营企业接受，又便于监管考核机构操作的《皇姑区环卫作业市场化运营监管考核办法》、《环卫监管中心监管考核细则》、《功能区环境卫生监管考核细则》、《智慧城管网格化平台市容环境卫生》，明确管理细则，考核标准，扣分标准。环卫市场化运营检查考核实行月1000分量化考评制，其中监管中心占50%，网格占30%，功能区占20%。监管过程中发现的问题形成文字和影像资料进行保留存档，便于企业查询及相关部门审核。以三级管理每月的考核扣分情况作为依据对三家环卫公司拨付服务经费进行核减。各项制度的落实及考评机制的规范化，确保了对环卫企业的管理标准化、量化。

三、结合实际对标先进，对环卫市场化运作改革创新

在开展环卫市场化运作过程中，我局结合实际，学习借鉴国内外先进的运营模式和管理理念，不断寻求突破。为了进一步提高环卫作业质量和效率，指导企业购置了护栏清洗车、高压清洗车、路面养护车、破冰机等机械设备，提高了环卫作业精细化程度，各企业大量添置了适用于路面的大型干湿作业扫道车和适用于狭窄路面及广场的小扫道车及垃圾清运车，提高了机械化作业程度和清扫效率。目前计划实行环卫扫保质量检查“以克论净”的新的考核模式。为了提高环卫企业的管理水平，派驻有多年环卫管理工作经验的同志常年企业，对企业的日常业务、除运雪工作进行贴身式指导，此举使环卫企业在最短的时间内渡过磨合期，环卫作业市场化运营迅速走上正轨。为提高一线职工岗位技能， 2019年8月进行了岗位技能大赛，奖励获奖人员，在职工中打造赶帮超的热潮。岗位技能打扫今后每年都要举办，一次促进职工不断提高岗位技能，增强爱岗敬业责任心，达到提高我区环卫工作质量的目的。

四、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体对巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量意义重大。因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。在开展垃圾分类和防新冠状病毒疫情的工作中，我局通过发放宣传单、悬挂宣传条幅、利用宣传车等形式，将工作重点、意义向市民进行宣传，使市民形成参与意识及热情，积极投身到各项工作中。

今后我局在开展续传教育工作还要从如下几个方面入手：一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。 

                         沈阳市皇姑区城市管理局

                         2020年5月26日

经办人姓名：李辉           

联系方式:  86770801

                          撰稿人：甘雪娟

                          审核人：王炜