2019区政协第66号关于创卫工作常态化的几点建议提案的办理复文

委员姓名：         王一戈、于浩

提案编号：    区政协十五届二次会议第66号

主要内容：

   创建国家卫生城市是有效改善城市的人居环境，提高城市公共卫生水平，提升市民文明素质的重要载体。今年以来，在区委、区政府的领导下，创卫工作取得了阶段性的成果，有目共睹，我们的城市越来越干净，不管是大街小巷，还是商业繁华、人流密集的区域都得到了很大的改善，而且乱摆乱放的不文明情况几乎被杜绝。

巩固住创卫成果，使创卫工作常态化还需继续努力，下面提几点建议：

加大宣传力度。建议在区的主干道、公共汽车站台、地铁站台及大型公共场所设置创建国家卫生城市的公益广告牌；将商用广告牌预留一部分面积用于创卫宣传；在建工地围墙的一部分用于创卫宣传；区各单位通过电子显示屏、标语等形式宣传创卫；各新闻单位进一步加大宣传力度，推动创卫工作有序进行。                                

商业门店（门市房）门前搞好自治。 沿街商铺的门前卫生问题容易反复，首先要提高商家的认识，意识到做好自家门前卫生的同时也是对自家生意的负责；其次与商家签订门前三包责任书，对门前环境卫生、车辆停放等方面进行管理，大家都能做到“各扫门前雪”；再次可以通过评比奖惩制度，督促商家按照约定管理好自家门前秩序。

全方位严管、监管。创卫工作常态化要求全方位巩固住已取得的成果，包括道路设施、街巷卫生、河道水面、灯光亮化、街道保洁、沿街广告设施；公共厕所、贸易市场、建筑工地、绿化美化、环境保护、食品安全、控烟禁烟等等，以上均继续加强严管、监管力度，不能有一丝松懈，使创卫工作只有起点，没有终点。

宠物狗问题。宠物狗在人们的日常生活中已非常普遍，给人民的生活带来快乐的同时，对养宠物狗的管理却存在这很大的问题。一些不文明养狗的情况大量存在，例如在遛狗的时候不不拴绳子，都在小区乱跑乱窜，小区居民人身安全得不到保证，而且流动性强，若不能及时打疫苗，极易感染和传播疾病。

因此对应宠物狗的管理，要加强宣传、教育和引导宠物狗饲养者对宠物狗的管理，及时做好卫生防疫工作，不得随意乱放，必须拴绳子有主人领着。加强并完善关于宠物狗的相关管理办法，具体明确城区内可以养哪些犬类，需要办理哪些相关手续，相关管理办法在每个社区大力宣传并设置专人管理。有关部门要尽快对小区的宠物狗进行全面清查登记，对确实无主的流浪狗要设法进行统一喂养，并完善认领制度、做好防疫工作。要不定期对小区进行抽查，要采取突击措施。

市政垃圾及时清理 。对待建工地积存的建筑垃圾和居民集中区的生活垃圾及时进行清理、清运，并对清运的垃圾分类进行专业处理，提升环境治理能力，提高居民的健康水平。

承办单位：    皇姑区城市管理局

经办人姓名：     王新锐

联系方式:      26740299

办复情况： 

沈阳市委、市政府对创卫工作高度重视，2019年1月，姜有为市长对全市创卫工作提出了“五个不变” 的工作要求，即市政府创卫周调度机制不变，第三方暗访评估机制不变，市创卫办架构职能不变，巡查整改机制不变，月度绩效考核机制不变。此后，沈阳市创卫工作进入常态化工作机制，市政府每周对各建成区的创卫工作进行考核评比排名，每周召开一次调度会公布排名成绩和主要问题，提出整改措施。在市委、市政府的领导下，皇姑区不断加强创卫力量，区委书记李军、区政府区长李盛多次主持召开创卫工作会议，听取各主要部门和功能区创卫工作汇报，作出工作指示，解决创卫工作中的难点问题。区创卫办每周召开创卫调度会，落实市创卫工作会议精神，听取各主要部门和功能区创卫工作汇报，部署本周创卫工作，保证全区创卫工作常态化、持续化有序开展。主要工作包括：

一是在宣传发动方面。为巩固创卫成果，区创卫办始终树立“城市管理无尽期，创卫永远在路上”的思想理念，按照全市的统一安排和部署，充分利用区域主干道、公共汽车站点、地铁站台及大型公共场所的公益广告开展创卫宣传，利用各单位的电子门楣滚动播放、社区宣传栏张贴宣传标语、宣传板、及时更新更换健康教育宣传栏、建筑围挡设置创卫宣传内容等形式宣传创卫，同时结合区域实际在不同节点设计开展了“飞花令，让城市更美好”新春寄语征集活动，“皇姑好人为美好城市代言”等活动，各单位结合学雷锋纪念日开展的“学雷锋志愿服务创卫行”、党员奉献日等活动，融宣传教育于活动之中，使区域创卫宣传在常态中持续不断，氛围不减。

二是做好“门前三包”工作。功能区与商家签订了“门前三包责任书”，要求商家维护门前环境卫生，严禁店外经营和沿街摆卖。全区依据社区行政边界，划分为131个网格，做到区域全覆盖。每个网格按照地域特点进行属性划分，共划分为4个核心区域网格、38个重点区域网格、82个一般区域网格、7个非主城区域网格。全区目前有专职网格信息采集员139名，每天对网格中存在的创卫问题进行不间断巡查，发现店外经营和沿街摆卖等问题上报到“智信平台”，由“智信平台”转给职能部门处理。交警大队加大执法力度，坚持对违规停车进行管理和处罚。

三是开展全方位管理，保持创卫工作常抓不懈。皇姑区区委、区政府对创卫工作高度重视，皇姑区首府经开区常务副主任崔雪东、区委常委宣传部部长王浩两位领导主抓创卫工作。区城管局、市场局、卫健局、城建局、生态环境分局、房产局、交警大队等各创卫主要部门和各功能区，常态化抓好创卫工作。在道路设施建设方面，数字网格员每天对街路进行巡查，遇有道路问题用智信手机拍照上传事件类或部件类问题，统一由平台立案确责转办形成一个完整的工作闭环。冬季过后,市政公司按照城建计划已经开工进行维修。在河道水面管理方面，目前，河道正在清淤期间，区城管局按照河长制要求已经成立了20人的巡查队伍，专门负责对辖区的河道进行检查，把河面漂浮物及岸坡的垃圾进行拍照上传给沈阳市运河管理处，由运河管理处进行处理。在灯饰亮化方面，区城管局指定属地化执法大队进行日常的街路巡查，对影响市容有碍观瞻的牌匾履行告知程序，通知商户进行修复及更换，对违规的街路广告设施一律进行拆除。在街路环境卫生方面，区城管局环卫监管中心已经正式落实《皇姑区环卫作业市场化运营监管考核办法》,对监管对象、垃圾清运、绿化美化、公厕卫生及维护、铁路沿线卫生等进行专项监管考核。在环境保护方面，生态环境分局开展专项治理工作，查处违规排放单位，对污染及噪音进行管控。在农贸市场管理方面，所有的农贸市场及早夜市由市场局进行管理，属地化市场所每天对管辖内的农贸市场及早夜市进行规范管理。在控烟禁烟方面，区卫健局（爱卫会）加大宣传力度，通过近期检查来看，各企事业单位、医疗机构及公共场所都有禁烟标识，对不正规的禁烟标识不断进行整改。

四是加强环卫扫保和垃圾清运。2018年，皇姑区按照市政府统一要求，实行了环卫作业市场化运营，即将全区环卫作业通过有偿服务的方式委托给三家环卫企业。皇姑区委、区政府领导对环卫扫保和垃圾清运工作非常关注，区委书记李军同志、区政府副区长谷军营同志亲自到环卫企业，与区创卫办、政府职能部门主要领导、功能区领导和社区干部、各环卫企业负责人进行座谈，研究解环卫扫保和垃圾清运问题，并现场解决工作中责任不清问题和难点问题。目前，各环卫企业加强了人力、物力、财力投入，区创卫办通过督查督办，对新发现的环卫扫保和垃圾清运问题，要求责任单位立即整改，限时办结，使老旧居民小区、城乡结合部、铁路沿线、工地围挡内的垃圾积存问题得到有效解决，全区市容环境明显改善。

委员意见：       满意

办复日期：    2019年5月10日