树起引领改革发展的风向标——2016年全省实绩考核工作综述

实绩考核工作是一把标尺，是引领改革发展的“风向标”。

党的十八大以来，******先后40多次对考核工作作出重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好新形势下考核工作指明了方向。

回望2016，我省实绩考核工作按照***的要求，使“风向标”和“指挥棒”作用得到有效发挥，各级干部的精气神明显提升，经济发展的质量和效益不断提高。

顶层设计　把握考核的正确政治方向

思想引领行动，使命决定责任。

过去的一年，我省坚持用******系列***精神引领发展、指导实践，着力把加强党的领导贯穿实绩考核工作始终，充分发挥党委（党组）集体领导决策作用，确保政治标准第一、政治方向正确。

“通过考核，真正让想干事、能干事、干成事的干部尝到了甜头、看到了奔头，让不作为、混日子、搞‘忽悠’的干部没市场、没法混、没前途。”省委书记、省人大常委会主任李希强调。

为此，省委、省政府多次召开会议，研究部署实绩考核工作，既突出政治导向又体现全面发展，既坚持正向激励又注重机制创新，为有序推进实绩考核工作指明了方向。

2015年12月11日，省委、省政府出台《辽宁省市级领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》和《辽宁省省直部门领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》及实施细则等政策举措，把实绩考核由“虚功”转变为“实做”，打出一套“组合拳”，力促实绩考核工作规范化、制度化、常态化。

2016年12月，省政府把督查室和绩效办进行合并，整合实绩考核资源，实现督考合一，强化了考核的整体功能和力量。

在新一轮振兴发展中，全省实绩考核工作有序推进、不断完善，一场深刻变革在辽沈大地孕育、迸发。

精准发力　科学设置考核指标　

如何实现成果最大化、考核精准化？这是实绩考核中的重点与难点。

我省科学运用考评尺度，把14个市分为特大城市、东部山区、沿海地区、辽西北地区四类，89个省直部门分为省直党群政法部门和单位、省政府部门和单位两类，除了一些共性的指标，还增加了特色指标，量体裁衣。

在经济发展上，从考核地区生产总值等传统指标到落实“三去一降一补”、推进项目年建设等重大政策，着力考准考实量化指标和重点任务。

在深化改革方面，供给侧结构性改革、行政审批制度改革、商事制度改革、政府债务和养老金风险管控机制改革等等，全部纳入其中。

在社会民生等领域，考核以民为本，让政府“答卷”跟百姓获得感“对标”。精准扶贫、棚户区改造、雾霾治理等事关民生的进展情况被列为重要的考核内容，作为考核干部以及政府工作的“标准答案”。

根据工作标准确定时间节点进度，通过考核信息系统实现动态监控和自动化管理，是过程考核基本的常用手段。

抓好实绩考核，核心在实，关键在干。“对于约束性指标，必须按时完成。”省政府绩效考核办公室有关同志介绍，被考核单位每月都要把完成情况上传考核信息系统，一旦发现有问题，直接点对点察访核验，防止弄虚作假，促进各市和省直部门把工作实绩考真、考实。“考核工作绝不能简单地‘为考而考’‘一考了之’，要层层抓整改落实。”对考核出来的问题，考核主体及时提出明确要求，督促整改，避免鞭打快“牛”，也不迁就后进。“成绩在眼前，功夫在平时。”大连市考核办的一位负责人对此深有体会，通过年度“大考”，党风政风民风焕然一新，“‘老好人’‘太平官’肯定当不下去了，敢于担当、敢于负责，才能经得起实绩考核的检验。”这位负责人表示。

正向激励　激发调动工作积极性　

过程一丝不苟，结果不偏不倚。兑现考核奖惩、合理运用考核结果是实绩考核的生命线。

考核动真格，实绩出干部。省委、省政府坚持“绩有所酬”“劣有所罚”的原则，突出“能者上”“庸者下”的考核导向，将考核结果与奖金、评先选优和干部能上能下“三挂钩”，做到了正向激励与反向倒逼相结合，达到了奖励先进、鞭策后进的目的。

同时，根据评定等次兑现奖金，并把实绩考核结果作为选拔任用干部和整治不担当不作为问题的重要依据，让踩了红线、越了底线的领导班子和领导干部真切感受到触电之痛。对评定为基本合格等次的领导班子，与其主要负责人约谈，限期整改；对严重失职渎职造成重大损失和恶劣影响的领导干部，由组织人事部门或纪检监察机关按照有关规定给予组织处理、纪律处分。

木受绳则直，金就砺则利。考核的过程就是用准绳约束的过程、用评价砥砺的过程。从明责到问责，责任不再是嘴上说说，而是层层传导的压力，化成自身的自觉行动。

正视问题，才能解决问题。“开门见山，直指问题，不留情面。”这是广大领导干部对这次实绩考核反馈情况的评价，将以往“蜻蜓点水”的反馈方式转变为“一针见血”。

实践证明，实绩考核的“风向标”和“指挥棒”作用得到有效发挥，有力推动了党的理论创新成果在辽宁的贯彻落实，也有效激发了广大干部创先争优的内生动力和干事创业的精气神，汇聚起推动辽宁振兴发展的强大正能量。