专题报道区政府工作报告解读（一）以优化营商环境为基础深化重点领域改革

编者按

刚刚闭幕的浑南区二届人大四次会议和区政协二届四次会议认真总结了区政府2020年工作，深刻分析当前形势，全面部署2021年工作任务。为帮助我区广大干部群众深刻理解、准确把握区政府工作报告内容，奋力开创高质量发展新局面，区委宣传部特别策划推出《区政府工作报告》解读专题报道，对2021年浑南区发展目标、主要任务和具体措施进行解读。

深化“放管服”改革

简化优化审批流程，放宽市场准入限制，除涉及重大公共利益外，行政审批事项全部适用容缺受理和先批后审机制，推行以函代证60项以上、以管代审20项以上、AI智能“秒批”20项以上，加速推进“一业一证”改革，建立综合许可制度，降低制度性交易成本，确保企业注册“准入即准营”、项目建设“拿地即开工”。推进基于互联网、大数据的数字监管，逐步实现数据联通共享，提升事中事后监管的规范化、精准化、智能化。着力提升政务服务水平，推动为民服务大厅向“会客厅”转型，建立覆盖全部社区的政务服务驿站。用好“一网通办”平台，政务服务事项网上可办率达到100%、实办率超过90%。全面落实“4+1”系列文件，增强主动服务意识，扎实推进“万人进万企”“人人都是营商环境，个个都是开放形象”等主题活动，用好“沈阳e高新企业服务平台”，完善规范化机制化政企沟通渠道，营造“办事不求人”的社会氛围，打造浑南营商服务品牌。

优化法治服务环境

打造依法善治的司法环境，深化司法服务改革，强化各类市场主体平等保护，审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，支持设立自贸区沈阳片区法庭、知识产权案件巡回审判庭，推进警务窗口服务前置，建立企业警务工作站15个、社区警务营商驿站30个。打造简约高效的执法环境，推进双随机抽查与专项检查相结合，实现一次检查全面体检，真正做到“无事不扰，有求必应”。打造包容审慎的监管环境，坚守质量和安全底线，在法制框架内，不断优化轻微违法行为免罚清单，为市场主体参与新产业、新模式、新业态留足空间，形成稳定、公平、透明、可预期的发展生态。

释放体制机制活力

深入落实《***关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》。深化高新区、自贸区、棋盘山风景名胜区“小管委会+大公司”运营管理模式改革，优化机构设置、人员配置和绩效管理机制，推动管委会与专业化市场力量深度融合，实现由服务者向服务组织者转变。推进产业投资、物业管理、殡葬服务等领域国有企业混合所有制改革，试点推行外部董事、监事制度，建立更加灵活高效的选人用人和业绩考核机制，力争3家以上集团公司实现盈利。以高发投集团为试点，推动企业自主经营、自主决策、自主拓展，提升资本运营和资产经营能力，形成权责清晰、结构完善的市场化经营主体。深化产业用地市场化配置改革，鼓励工业用地长期租赁、推行先租后让制度，用好创新型产业用地试点政策，提高土地要素使用效率。推广东湖街道农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，以市场化运作方式发展壮大集体经济。

编辑： 杨洋