深化政务公开推进行政决策科学化民主化法治化政务服务标准化规范化便利化（2021年5月15日）刘宁

编者按 今年5月15日是我省第十五个“政务公开日”。每年全省都要开展形式多样的“政务公开日”宣传活动，这是辽宁政务公开工作的特色，也是集中展现政府工作的途径。通过活动的开展，人民群众了解政府、参与治理的意愿不断增强，行政机关透明履职、依法办事的意识不断提高。今年，省长刘宁以“深化政务公开　推进行政决策科学化民主化法治化　政务服务标准化规范化便利化”为题，撰写署名文章，对全省政务公开工作进行再动员再部署。

推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民、对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。******强调，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务。我们深入贯彻落实******关于政务公开的***精神，不断加强政务公开的制度建设、平台建设，以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕党和政府中心工作、群众关注关切，主动快速引导、释放权威信号、稳定市场预期。去年，面对新冠疫情的严重冲击，各地区、各部门及时公开发布疫情防控、复工复产、纾困惠企等相关信息，为抗疫斗争胜利、经济企稳回升提供了有力支撑。

实现辽宁全面振兴、全方位振兴新突破，政务公开工作面临新期待、新挑战、新任务。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，笃定高质量发展不动摇，坚持以人民为中心，遵循公正、公平、合作、便民原则，拓展全省政务公开的广度和深度，加快转变政府职能，全面促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

将政务公开贯穿行政决策全流程，促进行政决策科学化、民主化、法治化。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。要发挥好政务公开在党和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，坚持问政于民、问需于民、问计于民，让党和政府的工作更加顺民心、合民意、惠民生。

以人民为中心，推进决策科学化。坚持群众观点、践行群众路线，坚持在行政决策中尊重民意、汇集民智、凝聚民力。自觉把加强顶层设计与坚持问计于民有机统一起来，开展网上建言献策，组织召开调研座谈会、专家研讨会、咨询论证会，高质量编制“十四五”规划纲要。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，公开征集群众最急迫、最现实的问题，把百姓身边的件件“小事”，变成政府办好民生的项项“大事”。围绕碳达峰碳中和、智能制造等重点工作，邀请专家学者深入开展可行性、科学性论证，确保决策符合中央精神、遵循科学理论、顺应客观规律、体现辽宁实际。

以公开为常态，推进决策民主化。坚持重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论，把公众参与作为重大行政决策的法定程序，引导公众广泛有序参与政府决策。去年以来，利用政府门户网站、政务新媒体等平台，对涉及群众和市场主体切身利益的科技创新、知识产权保护、校外培训机构管理、女职工权益保护、医疗废物管理等法规规章，主动公开征求意见，保证决策充分体现各方意见和诉求，促进群众权益最大化、公平正义法治化。坚持重大决策信息及时、全面、准确公开，保障群众依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，增强党和政府的公信力和执行力，赢得群众对党和政府工作的信任和支持。

以规范为准则，促进决策法治化。深入落实***颁布的《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，把合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，约束规范决策行为，降低决策失误、决策风险。以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行，让决策者科学依法行使权力，进一步扎牢约束权力的“制度笼子”。

让政务公开覆盖政务服务全过程，推进政务服务标准化、规范化、便利化。坚持以人民为中心做好新发展阶段的政务公开工作，直击政务“不公开”“不透明”的堵点、“办事难”“办事慢”的难点，按照市场化、法治化、国际化要求，创新行政管理和服务方式，全力建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

以标准化为引领，强化政务服务的硬约束。在政务服务领域植入标准化理念、方法和手段，减少政务服务的主观性、随意性、差异性，让“事好办”标准化、“好办事”规范化、“办好事”常态化。在全省各级各类政务服务中心开展标准化建设，严格落实“三集中、三到位”，夯实首问负责、容缺受理、否定备案等服务制度。对照国家标准编制政务服务事项标准化流程、办事指南和示范文本，实现同一事项在市区内统一，实现无差别受理、同标准办理。强化电子监察，政务服务“好差评”省市县乡四级实现全覆盖，组织制定法治化营商环境评价考核指标体系，做到政务服务公开透明、服务考评可追溯、可量化，让政务服务由“软服务”变成“硬杠杠”。

以规范化为导向，提升政务服务的获得感。坚持群众和市场主体的“获得感”为第一标准，让政务服务能看到、易获取、用得上。有效传递党和国家重大政策，聚焦***各项决策部署和省委、省政府中心工作，及时发布重点领域改革、激发市场主体活力、扩大内需、科技创新、智能制造、绿色低碳发展、全面实施乡村振兴战略、增进民生福祉等方面的重大政策举措，及时发布权威信息、开展深入解读、精准推送政策红利。全方位回应社会关切，针对疫情防控、环境保护、食品药品安全、安全生产、金融风险等群众关注的热点、敏感问题，加强舆情监测和研判，及时主动发出权威声音，做好解疑释惑，助力防范化解潜在风险隐患。及时解决企业群众诉求，充分发挥12345平台作用，实现投诉建议的受理、转办、反馈、回访、监督、评价全过程“闭环式”管理，针对共性、普遍性问题开展制度创新，以制度性建设保障企业群众合理诉求。

以便利化为目的，增强政务服务的满意度。运用数字化、信息化、智能化手段，推动部门间业务协同、系统联通、数据共享，优化办理流程、简化办理环节、缩短办理时限，努力让线上“一次成”、线下“跑一次”成为常态。全力推进全省政务服务“一网通办”，着力提高实办率，努力实现“进一张网、办全部事”“一次登录、一次办好”。整合政务服务移动端，推动公共服务事项“辽事通”全覆盖，打造不打烊的“掌上政府”。推进线上线下融合，打造政务服务“实体店”，实现政务服务“就近办”“就地办”。积极推行“双随机、一公开”监管，实现监管部门联合监管，杜绝多头执法、重复检查，建立以企业信用等级为基础的监管机制，做到监管无事不扰、无处不在。

政务公开与政府施政相伴相生，是一项系统性、长期性工程，要驰而不息、持之以恒加以推进。全省各级政府要深入推进新时代政务公开，让政务公开成为行政机关的日常习惯和行为自觉，全面提高政府治理效能和服务能力，为推进治理体系和治理能力现代化、实现全面振兴全方位振兴新突破提供有力支撑。

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