新基建如何补短板促创新

　　“新基建”正成为投资重点，并有望成为助力我国经济走出疫情影响、有效带动经济发展的新引擎。长期以来，我国产业大而全，但在产业结构、产业创新能力上存在短板。但短板就是增长点、弱项就是发展空间。新形势下，不断发力的“新基建”将更好地发挥补短板、促创新的作用。

　　补产业发展短板正当时

　　在迈向高质量发展的过程中，我国正在着力优化产业结构，改造传统行业，培育战略性新兴产业，“新基建”补产业发展短板正当其时。

　　国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇表示，当前产业升级、技术进步方向的领域比较多，还包括一些公共服务欠账等，短板领域较多，投资空间很大。下一步，投资的领域和空间将更多聚焦补短板、强后劲，推动产业升级，推动供给水平和供给能力提升。

　　“传统意义上的基础设施建设主要是产业发展、社会民生等需求的重要支撑，主要是作为基础设施而存在的，而以5G、数据中心、工业互联网等为代表的‘新基建’已不仅仅是产业发展的支撑，更多呈现和新兴产业融合发展的特征，有的本身就是一个大产业。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员盛朝迅接受记者采访时表示。他认为，加快新型基础设施建设，能孵化出更多创新与应用，促进产业数字化、融合化、高端化发展，有可能被培育成为引领未来发展的新增长点和新支柱。

　　比如应对新冠肺炎疫情，智能制造的地位和价值进一步凸显。海尔智家互联工厂产能几乎不受影响，智能消杀机器人、药品配送机器人等智能产品还为武汉防疫前线提供了帮助。

　　业内人士预测，随着“新基建”热潮到来，我国智能制造等新产业在疫情后必将迎来巨大发展机遇。而5G还将与人工智能、数据中心等数字基础设施一起，构建一个全社会广泛参与、跨行业融合创新的生态系统，催生更多意想不到的产业变革。

　　与传统基建协调推进

　　“新基建”在优化基建投资结构的同时，可以与传统基建一起发力，在补短板、促创新上协调推进，形成合力。

　　“总体而言，‘新基建’分为两种类型：一是新型数字化基础设施，比如云计算、大数据、5G等；二是传统基础设施的数字化改造，比如环保、市政、能源、水利、交通等项目与互联网结合。”中央财经大学财经研究院副院长李向军表示，各地要结合实际，在进行“新基建”项目投资的同时，继续补上传统基建中的短板。

　　“新基建”对传统基础设施的数字化改造，可以为传统基建插上翅膀，更好助力补短板、促创新。比如山东省近日印发数字基础设施建设指导意见，提出围绕“新基建”和传统基建两方面布局，设计数字基础设施体系建设的整体架构，全面推动数字技术与交通、能源、水利、市政等基础设施深度融合。据介绍，目前山东省已有济青中线、京台高速泰安至枣庄段两个智慧高速示范项目开展了试点。

　　盛朝迅表示，传统意义上的“补短板”，更多是面向过去，补基础设施、公共服务、社会保障等方面的不足和弱项，主要目标是补齐发展的短腿。而“新基建”则主要是面向未来，补产业基础能力、创新发展能力和新兴产业的短板，更多侧重前瞻，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，主要目标是支撑和引领未来产业升级。“新基建”与传统基建一起发力补短板，既利当前，又利长远，将加快形成助推高质量发展的合力。

　　为新一轮发展蓄能

　　未来国际经济竞争的一个重要内容是数字经济，以人工智能、工业互联网为代表的数字经济正在进入下半场。“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，积极布局“新基建”，将为我国经济发展注入新动能。

　　人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设是制造业转型升级的关键，同时能激发更多新增需求。中信证券研究报告也认为，从长周期的视角来看，随着我国科技水平与产业结构的持续升级，“新基建”终将取代传统基建成为经济增长的核心驱动力。

　　从区域发展的角度看，“新基建”也是提升区域核心竞争力的重要载体。以这次发生的新冠肺炎疫情为例，一些地方数字化建设起步早，个人健康码、远程医疗、在线办公等广泛应用，在科学防疫、复工复产方面更加主动，已显现出“得数字化者得先机”的趋势。在未来，“新基建”也将成为推动数字经济发展、提升社会治理水平的核心引擎。

　　当前，在新型基础设施领域，许多地方短板还比较突出。加大在这些领域的投资，不仅可以带动传统产业转型发展，还关系到未来的长远发展。盛朝迅表示，为了更好地推进高质量发展，各地在新基建项目中还要注重统筹规划，坚持集约高效、适度超前、绿色智能、安全可靠的原则，明确新型基础设施建设重点和优先顺序。并要坚持效益优先，做好“新基建”项目的技术和经济可行性分析，加强成本收益评估，确保投资风险和成本可控。（记者 李予阳）