葫芦岛以基层体制机制改革突破发展瓶颈

“不过半个月时间，就引来了十多个投资均在50亿元以上的大项目前来洽谈。”刚刚完成“小管委会+大公司”企业化运营改革的兴城滨海经济区负责人说。成效何以如此显著？“投资环境变好了。与园区内公司地位平等地合作，我们放心！”一位投资商表示。目前，葫芦岛市已有3个园区初步完成市场化运营改革。

地处绥中县偏远山区的永安堡乡打出生态牌，今春引进了旅游、物流等十多个项目，预计年底财政收入超50万元，远超该乡最近3年的平均财政基数。“3月底完成的县乡财政管理体制改革，让我们告别了以往乡里经费支出由县财政统筹的‘大锅饭’时代，‘分灶吃饭’的压力和动力，从源头上调动了我们上项目谋发展的积极性。”一位乡领导说。以全市所有95个乡镇金库全覆盖、全运行为标志，一季度全面完成的县乡财政管理体制改革，让葫芦岛市农村经济发展呈现出新气象，脱贫攻坚、村级集体经济发展、乡村振兴等工作动力强劲。

着眼突破束缚经济发展的体制机制瓶颈，葫芦岛市扎实谋划、强力推进相关领域改革。今年以来相继完成了县乡财政管理体制改革、园区企业化运营体制机制改革。着眼构建财权、事权等相统一的乡镇政府模式，葫芦岛市目前正在探索推进与县乡财政管理体制改革相配套的乡镇机构改革；加强基层人才队伍建设，建立选派市直机关、事业单位、园区优秀人才到乡镇交流任职新机制；着眼盘活资产，强力推进事业单位改革，分类做好经营性事业单位转企改制工作。

多项改革举措让葫芦岛市广大干部群众提振了精气神、提升了执行力，取得了新突破——葫芦岛市成为12座“国家发改委营商环境试评价”城市之一；对标世界银行营商环境标准开展系列整治活动，实现了不动产登记证办理立等可取等任务目标；全市200个亿元以上投资重点项目开复工148个；一季度财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅名列全省前茅。