城区转属企业在这里涅槃

         在鞍山经济改革的历程中，这是浓墨重彩的一笔。
    在振兴鞍山老工业基地的战役中，这是关键一役。
    年初开始，根据市委、市政府对鞍山工业布局进行的重大战略性调整，我市市属325户国有和集体中小企业整体转属县（市）区，实行属地化管理。
    牵一发而动全身。铁东、铁西、立山、千山四城区认真落实市委、市政府的重大战略决策，抓住这一难得的历史机遇，重新构筑区域经济发展框架，让那些步履维艰的企业在这里重新放飞希望。
        铁东：一厂一策齐推进
    铁东区地处鞍山黄金地段，特殊的地理位置和先天发展的优势，使他们对占全市转属33％比例的企业格外珍惜。
    此次转属铁东区的企业共105户，涉及市里5个资产经营公司，8个主管局。上百户大小企业呼啦啦一下子涌到城区，对过去只管街道、小社区的“父母官”来说，一时有些“吃不消”。105户企业中，既有经营较好的企业，也有亏损、濒临破产和“壳”企业……铁东区委、区政府高度重视，专门成立了由主要领导任组长的接收工作领导小组，并以经发局为主，会同组织部、工会、人事局、监察局组成接收班子，分4批到各转属企业实施全面接收，不留死角。
    铁东区还确定了分类推进，先易后难，确保国有资产不流失的接收政策。鉴于接收工作量大、时间紧、任务急，他们分6个行业局分口负责，对转属企业党组织状况、资产状况、安全隐患、职工队伍稳定等进行详细调查摸底，同时出台了相关文件，采取切实有效的措施，坚持分类指导，一厂一策，区别不同情况制定改制方案。对企业经营状况良好的，采取股份制改造形式，推进改制的进展；对负债率高、资产无法盘活的企业，采取破产方式，解决历史遗留问题；对无资产企业，采取自然消亡或挂靠其他改制企业进行解决。
    把企业简单地接收过来，归属地所有，这不是目的。怎样使企业通过转属改制，实现脱胎换骨式的改变，从而焕发出新的活力，这才是最终目标。区委、区政府用足、用好市里对转属企业的政策支持，以其闲置资产为招商平台，以项目为载体，吸引民间资本、境内外资本参与企业改制，促进民企与转属企业的项目对接，盘活存量，激活增量，促进国有资产的有效流动，形成新的增长点。他们接收的原市一家房产开发公司，企业亏损较重。企业转属后，铁东区加快对该公司进行集体股份制改造，目前该企业已逐步走上良性发展之路。
        立山：整合资源促发展
    32户企业，216万平方米的土地，对正在寻求跨越式发展的立山来说，无疑是一笔意外的惊喜。
    对立山来说，以往驻区的企业大都是中省直企业，这次30多家市属企业涌入区内，为区域经济发展注入了新的活力。区委、区政府把转属看成是促进发展的良好契机，按照市委、市政府的统一安排，加大工作力度，不折不扣地接收。
    在确保稳定的前提下，立山对未转制的国有企事业单位和股份制企业进行资产确认，确保资产不流失，并明确规定厂房、场地、设备出租期限，为转制的顺利进行创造条件。同时，按照一企一策的原则，针对转属企业实际情况，分门别类地采取有效手段，加大改制力度，进一步做强企业。
    立山紧紧抓住转属的机遇，将转属企业与区域经济结合起来，对区域布局进行重新调整，进一步整合资源。他们鼓励区域内外优势企业及民营骨干企业参与转属企业的改组改造，通过联合创造发展机遇，增强整体实力。目前，已促成轴承集团对无油空压机厂的整体收购。轴承收购无油空压机后，改变了后者停产的状况，使其迅速恢复生产。此外，时代集团投资1000万元收购钟表厂，利用钟表厂原址建设3．46万平方米、集建材家具为一体的建材超市，成为鞍山北部最大的建材仓储销售中心。目前鞍山时代集团已完成原市钟表厂土地摘牌、立项报告、选址规划等工作，钟表厂拆扒工作已经结束，正处于施工建设阶段。
    立山还充分利用转属企业生产设备等生产要素，整合资源，积极向外推介转属企业的资源优势。他们利用轴承厂闲置场地，引进年产18万平方米发泡聚氨酯板材项目，该项目总投资800万美元，由美国BMD公司投资兴建，现中方人员已经通过美国培训，一期工程已进入设备调试和试生产阶段。
    针对转属企业的场地、设备等资源优势，立山按照促进地企融合的工作思路，依托鞍钢、三冶等中省直企业，抓住其所属企业改造搬迁的契机，积极沟通协调，实行项目、场地、设备等对接，加速企业发展。目前，已与三冶公司结构厂和三冶制品厂达成收购鞍山市化工建材总公司的合作意向，三冶已初步确定了立山的化建公司方案，并且已完成了厂区平面设计。
    实施退二进三，拓展企业发展空间。支持转属企业根据实际情况进行搬迁，在保证生产连续性的基础上，实现异地重组，做大做强，目前，变压器厂正在做整体搬迁到灵山工业园的前期准备工作。搬迁后，新上两条新型变压器生产线，年可实现销售收入1亿元。同时，利用企业原场地及周边地块进行总体改造，其中2．8万平方米用于新建51中学，其余用于开发建设商品住宅。
        千山：栽下梧桐引凤来
    对鞍山的几个城区来说，转属虽然给他们搭建了区域发展的崭新平台，但由于历史的原因，制约国有企业发展的瓶颈问题也成为各城区必须跳跃的障碍。
    转属千山区的企业共有52户，户数虽然不多，但是问题也不少，比如有的空壳企业，负债已大于资产。怎样让“死耗子”翻身成“活龙”？
    摸清底数是打翻身仗的关键。区领导率领有关部门一家家走，一户户算，开展企业资产评估，清理债权债务，对国有企业、集体企业或占用国有资产的有限公司进行审计。在摸清底数的前提下，拿出了转属企业分类处理意见，其总的原则是：宜股则股、宜租则租、宜售则售，借助外资激活企业。
    针对千山区现成的企业、厂房、设备及充足的电力，千山区将转属企业纺织厂、化工研究所、运输公司等20家列为重点招商对象。进入8月以来，千山区组织40余人，分4个小分队先后到上海、苏州、无锡、常州、温州、义乌、昆山、台州等地进行招商，千山区的优势引起了“长三角”地区企业老板们的极大兴趣。上海华晨房地产公司的黄经理投资10亿元，在二台子办起五金城。初尝投资东北的甜头后，他又返回上海利用社会关系，帮助千山区举办了千山区上海招商引资项目恳谈会，并表态在千山区追加投资10亿元。很快，南方老板们纷纷跟进，有的要在转属企业运输公司原厂地投资建设钢材现货市场；有的要利用化工研究所的基础条件整体搞活，进行耐火材料新技术研究；有的要利用矿山运输车辆修理厂厂房、设备，发挥靠近鞍钢有原材料的优势搞钢材深加工。另外，在宁远、二台子、东鞍山等地利用转属企业的原厂地，搞“退二进三”建设大超市，物流仓储库等。目前，发挥“长三角”等外商资金优势，盘活转属企业上新项目，已成为千山区势不可挡的洪流。
    该破产的破产，该转制的转制，能盘活的盘活……从今年1月至今，短短9个月的时间，转属到城区的一个个企业似凤凰“涅槃”，重新焕发出生机。