基层党组织创造力凝聚力战斗力不断增强

十一五期间全市基层党建工作综述

　　市第十次党代会以来的五年，市委和全市各级党组织坚持围绕中心，服务大局，抓基层，打基础，努力探索新形势下基层党建的途径和方式，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步强化，基层党建工作水平进一步提高。

　　以三级联创为统领，认真搞好农村基层党建工作。扎实开展农村党的建设三级联创活动，全面建设五个好乡镇党委标兵、五个好村党组织标兵，争创五带头优秀党员，调动各级党组织和广大党员的积极性创造性。以三培养为抓手，全面加强农村党员干部队伍建设。我市率先提出并坚持多年的三培养工程取得显著成果，全市有1171名党员致富能手成为村干部，占村干部总数的31.5%。以打造农村基层党组织核心为目标，采用两推一选、公推直选等办法选举产生村党组织领导班子成员，提升了村级领导班子的整体素质。全面开展联乡包村帮扶工作和机关干部驻村指导工作，首创了区域联建式、产业链接式、城乡互动式、村企共赢式、部门帮扶式五种城乡党建互帮互助模式。全面完成第一、二轮村级组织活动场所建设。全市共投入资金4000余万元，新建和维修改造活动场所605个。

　　以三有一化为重点，扎实推进街道社区党建工作。不断完善社区干部用人机制，圆满完成了社区党组织和社区居委会换届选举，在112个社区进行了党组织书记的公推直选,社区党组织书记、社区居委会主任一肩挑比例达到94.3％。加强社区流动党员的管理服务，全市建立社区党员服务中心（站）252个。投入社区环境改造和社区用房建设资金6亿多元，社区一站四室平均面积达到510平方米，60个精品社区一厅三站六室面积达到1000平方米。建立了社区干部补贴标准不断调整的自然增长机制, 社区办公费用由2万元提高到4万元。探索开展城区党的建设三级联创活动，推广1+X党组织设置模式，实行社区党建与物业联建、社区党组织与驻区企业联建，建立党建工作联席会等协调议事机构251个，初步形成了以服务群众为重点，有人管事、有钱办事、有场所议事，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区区域化党建工作新格局。

　　以全面覆盖为目标，着力强化非公有制经济组织、新社会组织党建工作。按照因企制宜、一企一策原则，采取独立式、联合式、挂靠式、选派式等方式，加快建立企业党组织的步伐。坚持党建带工建、工建服务党建，全市共委派266名党员到企业担任工会主席并承担党建工作职责。全市选派1200多名党建工作联络员到尚未建立党组织的企业开展工作。按照边组建、边规范的原则，加强对新组建党组织负责人的培训，制定发放党建工作展示板样及三簿三册一牌一室一旗一栏一制样式，确保组建工作高水平起步，党建工作高标准推进。目前，全市规模以上非公有制企业党组织动态组建率保持100%，非公有制经济组织党组织的覆盖率达到60%，新社会组织党组织的覆盖率达到25%，比上年同期翻一番。

　　以建设六型机关为主题，深入抓好机关事业单位党建工作。在全市各级机关深入开展以创建学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型机关为主要内容的六型机关创建活动，全面实施目标管理，实行百分量化考核，认真推进软环境建设活动，扎实做好为民办实事活动，开展廉洁自律公开承诺。建立和完善了领导干部信访接待日制度、领导干部下访制度，把矛盾和问题解决在基层、化解在基层。深入开展厉行节约、制止奢侈浪费专项治理工作。开展最佳服务成果评选活动，紧紧与转变机关工作作风，建设服务型机关相衔接，有效促进了机关服务能力和水平提升。

　　以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，不断创新基层党建活动载体。圆满完成深入学习实践科学发展观活动，党员干部走进千家万户、解难题促和谐、环保攻坚惠民、机关干部下基层保增长保民生保稳定、共克时艰，为大发展快发展作贡献主题活动取得明显成效。紧紧围绕科学发展当先锋，加快建设新鞍山主题，深入开展创先争优活动，开展了做一个公开承诺、树一个身边典型、设一个活动载体、定一个考评办法的四个一活动，向郭明义同志学习活动，办实事解民忧惠民生活动，会同各级工会、共青团、妇联组织开展党群共建创先争优活动，组织和动员基层组织和广大党员履职尽责创先进、立足本职争优秀。党员与困难群众结成帮扶对子7.4万个，为群众办好事实事8.5万多件。

　　以贯彻落实抓基层党建责任制为抓手，切实加强对基层党建工作的领导。市委成立了党建工作领导小组及办公室，出台了《关于建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的实施意见》及四个配套文件，健全抓基层党建工作的领导责任机制、调研指导机制、量化考核机制和结果运用机制。各县（市）区委书记认真履行本地区基层党建第一责任人职责，组织协调班子成员结合分工抓好基层党建工作。市和县（市）区委领导班子成员共建立1021个基层党建工作联系点，全市有23个基层党组织成为首批市级基层党建工作示范点。各县（市）区积极创新、扎实推进基层党建工作。海城市实施了三百工程，台安县实行了五议三公开工作法，岫岩满族自治县开展了一联五包和四联四帮活动，铁东区委积极探索区域化党建、网格化布局、数字化管理、项目化服务社会管理模式，铁西区创新三贴近社会服务方式，立山区推出民生议事会制度，千山区实施了基层组织建设建设年、规范年、提升年系列活动，形成了全市基层党建工作活力迸发、亮点纷呈的良好局面，有力推进了全市经济社会的跨越发展。