幸福鞍山建设让百姓有了实实在在的获得感

市第十一次党代会以来，钢城百姓最关注的卫生、教育、交通、就业、农业、房屋改造等重大民生问题的改革和建设，可谓硕果累累。市委、市政府求真务实，创新举措，不断加大力度为百姓谋福祉，“幸福鞍山”建设让百姓有了实实在在的获得感。

2015年，我市居民平均寿命78.9岁（男性76.04岁，女性81.93岁），较2010年的77.32岁提高了1.58岁（男性提高1.22岁，女性提高2.01岁），主要健康指标优于全国及全省平均水平。几年来，全市卫生计生系统坚持以推进医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革为核心，着重解决群众“看病难、看病贵”问题，全面提高出生人口素质，各项创新举措相继出台，一些工作走在全省前列。城市公立医院改革全面启动，县级公立医院改革全面实施。全面落实分级诊疗制度，率先在全省启动分级诊疗工作，我市分级诊疗模式在全国、全省介绍经验。全市基层医疗卫生服务体系不断完善，新农合保障水平不断提高。

百年大计，教育为本。市教育局深化教育领域综合改革，扎实推进各级各类教育持续快速健康发展，不断构建起类型多样、功能齐全、特色鲜明的国民教育体系和多元开放、校企融合、纵横贯通的终身教育体系，教育普及程度快速提高，各级各类教育服务经济社会的能力全面提升。我市教育工作曾获得省政府“年度重点工作优胜奖”。多种渠道扩大学前教育资源，有效缓解“入园难、入园贵”问题。以创建国家义务教育均衡发展示范县（区）暨省基础教育强县（区）为牵动，提升区域义务教育均衡发展水平。注重高中教育的内涵建设，推进普通高中实现多元特色发展。同时加大扶困助学力度，建立扶困助学全覆盖体系，保证进城务工人员子女平等享受教育政策，确保了教育公平均衡可持续发展。

全市各级人力资源和社会保障部门，努力克服经济下行压力给就业工作带来的冲击和影响，采取多种有力措施稳定和扩大就业，全市呈现出就业环境日益改善、就业机会明显增加、就业形势基本稳定的良好局面。全市年均实现城镇实名制就业人数保持在10万人次以上，城镇登记失业率始终控制在3%以内。五年来累计消除零就业家庭412户，始终保持零就业家庭动态为零。同时，建立完善了以最低生活保障制度为基础，特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助和临时救助等专项救助制度相配套的全方位、多层次的救助体系。全市社会福利事业实现稳步发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步形成。

棚户区改造和回迁房建设，是百姓关注的民生热点。在过去的五年，全市实施多项“惠民工程”、“实事工程”，全面实施棚户区改造。其中，2011年至2015年完成棚户区改造项目62个，面积655.05万平方米，居民8.97万户。2016年，计划改造棚户区1.79万户，截至9月13日，已完成开工任务1.39万户，占年度目标的80%，预计10月末完成100%。全面推行棚改货币化安置，货币化安置率超过60%。同时，我市持续加快推进回迁房建设。2012年至2016年，全市共建设回迁房项目34个、建筑面积576.3万平方米、建设户数6.3万户。其中，2016年年底前，全市在建18个项目将全部竣工，建筑面积255万平方米，建设户数28436户。

民以食为天。我市农业综合生产能力近年来不断增强，粮食生产连续5年实现丰收，粮食、蔬菜、肉、蛋、奶供应充足，为全市工农业生产和社会稳定提供有效保障。农业生产结构不断优化，标准化水平不断提高，新兴产业异军突起。农产品加工业水平也逐年提升，农业科学技术不断更新。农村改革进展顺利，海城市县级综合体制改革走在全省乃至全国前列。

近年来，百姓出行越来越方便，得益于我市公路建设的不断提速。截至2015年末，全市公路总里程达到7354公里，比“十一五”期末增加473公里。建成了辽宁中部工业走廊出海通道、鞍山大道、通海产业大道、东邬线、腾西线、兴雅线、机场路支线等城市出海通道和产业大道，合计138.2公里。拓宽改造千山东路、千山南路、机场路和鞍羊线东段道路等城乡接合段道路28.4公里。以高速公路和国省干线为主骨架，县、乡、村公路为补充的四通八达、功能完善的现代化公路网络已初步形成。