中共义县市场监管事务服务中心党组关于县委巡察整改情况的通报

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服务中心党组

中共义县市场监管事务服务中心党组

关于县委巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2020年12月1日至2021年1月31日，县委第三巡察组对市场监管事务服务中心进行了常规巡察。2021年3 月19日，县委巡察组向市场监管事务服务中心党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实党的路线方针和***决策部署不到位问题。

1.学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

一是关于“中心组学习形式单一，学习制度执行不力。例如2019年市场监管事务服务中心没有开展中心组学习活动，2020年开展25次中心组学习活动均为集中学习文件，无自主学习内容，没有按照本单位制定的《党组中心组学习制度》要求，结合实际进行基层调研和专题研讨”的问题.

整改措施：加强自主学习方面内容。结合《党组中心组学习制度》和本单位实际情况开展了基层调研和专题研讨活动，利用互联网“三微一端”、专题会议等多种方式开展线上线下学习。提高了大家的自主学习意识；同时，开展了“请进来、走出去”活动，结合党史学习教育活动，邀请专业人员进行了一次专题讲座，组织人员到红色或廉政教育基地参观学习，重温红色文化，体会红色精神。2021年6月17日，中心邀请县委宣传部刘晓丹进行党史宣讲。

整改完成情况：已完成。

二是关于“理论学习内容不全面，跟进不及时。例如；2020年10月党的十九届五中全会召开后党组没有及时召开会议研究如何学习、传达五中全会精神，中心组也没有对全会精神进行解读”的问题。

整改措施：中心党组严格执行制定的学习计划，明确到人并及时更新跟进学习内容，日前，中心党组在4月30日召开党员大会，重新传达、解读党的十九届五中全会精神；同时，中心接到政府办下发的《义县人民政府办公室关于印发义县政府系统“抬头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案的通知》，于4月13日召开专题会议研究讨论。

整改完成情况：已完成

三是关于“《学习强国》平台作用发挥不充分。至本轮巡察结束后，党组没有安排落实与宣传部对接管理学习强国APP事宜，没有在《学习强国》平台上创建学习小组，党员干部的在线学习情况无法进行集中统计和管理”的问题。

整改措施：党组立即指派专人到义县宣传部进行学习、对接管理学习强国APP，于5月26日创建中心学习小组，集中管理统计学习情况，目前，学习氛围浓厚，情绪高涨。

整改完成情况：已完成。

2.意识形态工作主责意识不强问题。

一是关于“意识形态工作落实不力。例如：2019年中心未开展意识形态领域相关工作；2020年中心组只进行1次意识形态专题学习，没有制定学习方案，没有开展意识形态教育培训，党组成员没有撰写发言材料和体会文章”的问题。

整改措施：立即着手研究制定了学习方案，及时组织安排中心组关于意识形态的专题学习，党组成员撰写发言材料和体会文章；同时，开展了专题意识形态教育培训，较好地促进了意识形态工作的有效落实。目前，中心分别在3月16日和4月2日召开专题会研究、学习意识形态工作，党组成员撰写发言材料和体会文章。

整改完成情况：已完成。

二是关于“意识形态分析研判工作不到位。例如：2020年党组没有召开分析研判会议，没有对本领域本行业可能出现的意识形态问题进行分析研判”的问题。

整改措施：中心党组于2021年3月9日、5月7日召开分析研判会议，并结合本单位实际情况及本领域本行业可能出现的意识形态问题进行分析研判时发现，部分人员思想观念薄弱，中心党组通过引导思想观念，凝聚政治认识，将意识形态分析研判工作做到位，落到实处，全面提升党员价值观，世界观。

整改完成情况：已完成。

三是关于“对意识形态工作重视程度不够，没有将意识形态工作纳入重要议事日程。例如：2020年度中心工作总结和党组成员述职述廉报告中没有提出意识形态领域方面的任何内容”的问题。

整改措施：中心党组提高了对意识形态工作的重视程度，已经将意识形态工作纳入议事日程，围绕中心工作总结和党组成员述职述廉报告对意识形态领域进行分析报告，狠抓了落实主体责任，确保了意识形态领域的安全。中心对2021年上半年意识形态工作进行了总结，党组成员撰写的工作总结中认真分析意识形态领域工作。

整改完成情况：已完成。

3.贯彻落实上级党委决策部署有差距问题。

一是关于“对中央宗教工作政策落实不主动。根据《义县落实中央宗教工作督查“回头看”反馈意见整改任务措施和责任分工》要求，各党组应于2020年5月10日前完成一次中心组学习，召开党组会研究一次宗教工作，年内开展一次宗教形式专题报告会，党组未按要求落实”的问题。

整改措施：中心党组认真落实宗教工作，在2021年4月9日和4月14日分别按要求进行了中心组学习，专题研讨宗教工作，并成立落实宗教工作领导小组，认真履行责任，积极主动落实宗教工作，提高了对宗教工作管理的执行力。

整改完成情况：已完成。

二是关于“对县委文件传达不到位。按照县委下发的《中共义县委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报》（义委发（2019）31号）文件要求，全县各级党组织于印发之日（2019年7月29日）三个工作日内将通报内容传达到每名党员，中心党组做收文处理后，没有督促下辖五个党支部召开党员大会进行传达”的问题。

整改措施：中心党组制定了文件处理流程图，明确了处理方式及审阅范围；于5月13日县委下发的《中共义县委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报》（义委发（2019）31号）文件召开党员大会进行传达；同时，加强了监管，文件下发到支部后，支部也及时进行了传达，确保了文件按要求处理、及时传达到位。例如：义县市场监管事务服务中心领导班子分工（义市监服党字【2021】10号），以及时传达到各部门。

整改完成情况：已完成。

（二）履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位问题。

1.履职尽责不够，为民服务弱化问题。

一是关于“重要服务岗位有空岗现象。例如：2021年元旦后，按照疫情防控要求，消费者权益保护股两名工作人员全部都实行居家隔离，党组未能及时安排其他人员值岗，消费者投诉举报电话（7725315）无人接听”的问题。

整改措施：中心党组制定了值班制度表，预留了机动值班人员，做到了责任明确，分工具体，确保重要服务岗位不脱岗，不离岗，全体工作人员24小时电话联络状态畅通；安排专人按时进行检查，对于未按要求值班的人员及主管领导进行约谈。整改以来，没有出现这方面的问题。

整改完成情况：已完成。

二是关于“委托检验程序不规范。例如：2020年质检所受理70家单位委托进行产品、样品检验，其中七里河开州小学等10家单位没有签订委托检验协议”的问题。

整改措施：严格执行委托检验程序，中心党组督促各部门按程序要求对受理单位委托产品、样品进行检验，及时签订了委托协议；同时，举一反三，加大了监督清查力度，对各检验机构的委托协议等内容进行全面检查，保证了各部门落实到位。目前，中心所有委托单位都已签订委托协议。

整改完成情况：已完成。

2.监督责任弱化，廉政风险防范意识有待加强问题。

一是关于“监管不到位。党的十九大以来，中心34名党员中共有7名党员先后被市、县两级纪律检查委员会给予党纪处分，约占党员人数的1/5。其中受到开除党籍处分1人，留党察看处分2人”的问题。

整改措施：中心党组进一步廉政风险防范意识，加强了对党员的党风廉政建设的监管力度，形成长效机制；在5月12日和13日分别对受处分人员进行了谈心谈话，强化了党员责任意识，提高了党员思想政治觉悟及纪律性的认识，使党员树立了正确的人生观，世界观和价值观。

整改完成情况：已完成。

二是关于“工作纪律管理松散。2020年12月17日下午，在对中心及四个检验股室进行值岗人员情况抽查时发现，9人无故脱岗，在岗人员中有3人玩电脑或手机游戏，该问题已移交中心党组做出相应处理”的问题。

整改措施：中心党组加强了工作纪律管理，明确责任分工，强化日常监管，并在2020年12月21日对相关人员进行通报批评，并要求写深刻的检查材料；今后中心将不定时对各股室进行抽查，对于违反纪律的情况根据问题轻重进行处理，对于屡教不改的人员加大处罚力度，改善工作态度，提升服务意识。收到了明显的成效。

整改完成情况：已完成。

3.财务管理不规范问题。

一是关于“‘一把手’分管财务。2019年2月至2020年5月20日，中心财务审批均有党组书记、中心主任负责。”的问题。

整改措施：中心党组于2020年4月27日召开党组会议，重新研究领导班子分工问题，研究决定将财务管理权分配给夏晶晶副主任。

整改完成情况：已完成。

二是关于“未实行公务加油卡制度。中心自2019年2月组建以来至今未实行公务用车加油卡制度”的问题。

整改措施：制定了公务加油管理制度，规范了公务用车管理，目前，公务用车已经进行了统一管理，实行定点加油，并制作派车单，由中心办公室主任签字确认后方可出车；加油、修车按要求报备，及时登记里程数及相关数据。

整改完成情况：已完成。

三是关于“未建立办公用品出入库制度。例如：中心于2019年6月、10月两次购买办公用品金额累计2.7万元，没有入库和领用明细”的问题。

整改措施：建立了办公用品出入库制度，并严格遵照执行。规定的流程是各股室根据工作需要提出申请，购买的办公用品及时办理入库，并制定领用明细，领用人员签字，已经符合办公用品出入库规定。目前，2021年中心所有办公用品的购买，发放均有入库，出库记录。

整改完成情况：已完成。

（三）党组织软弱涣散，组织力欠缺问题。

1.重业务、轻党建问题。

一是关于“党建工作缺乏主动谋划和安排部署。例如：2019年2月至2020年12月，中心只召开一次专题党建工作会议；中心组建以来没有对各支部党建工作制定考核机制，对各支部党建工作缺乏安排和指导，2019年各党支部开展党日活动均没有制定实施方案和活动安排表，也没有撰写活动总结”的问题。

整改措施：中心党组制定了党建工作考核制度，及时安排和指导支部工作，于1月15日、3月5日、5月3日分别召开专题党建工作会议，2021年1-6月开展的党日活动，按要求制定实施方案和活动安排表，并按时撰写活动总结。

整改完成情况；已完成。

二是关于“无专职党建工作人员，党建材料整理归档不完善。中心自组建以来未安排专职人员负责党建工作；2019年2月至2020年6月，执法大队党支部‘三会一课’材料与中心各项会议记录混合保管，未分类整理。2020年中心支部全部党建材料散页存放，未进行装订”的问题。

整改措施：中心党组设了立专职党建工作人员，按要求归档整理党建材料，保证了党建工作稳序推进，材料管理清楚明了。

整改完成情况：已完成。

2.议事制度执行不严问题。

一是关于“大额资金使用不规范。例如：2020年1月中心支付义县可鑫建筑施工劳务有限公示办公楼亮化工程款2.8万元、2020年10月，中心支付锦州睿博检测技术有限公司工业品款2.827万元，均未查到有关党组会议记录”的问题。

整改措施：加强对大额资金的使用监管，严格执行“三重一大”制度，在大额资金使用前先召开党组会研究，讨论大额资金使用的可行性及必要性，规范资金的使用，避免了类似问题的再次发生。例如：中心在4月19日召开党组会研究人员任免事宜。

整改完成情况：已完成。

二是关于“评优评先把关不严。2019年中心年度考核确定宁巍、马奔等9人为优秀档次，党组没有召开会议进行推荐和民主表决，通过谈话了解发现，单位职工不知道优秀是谁”的问题。

整改措施：在评选优秀时召开党组专题会议研究讨论，严格把关考核程序，进行推荐及民主表决，并及时进行公示，保证全体职工知晓，确保公平公正公开。例如：推选2021年优秀共产党员、优秀党务工作者时，中心党组于6月3日召开党组会议进行研究。

整改完成情况：已完成。

3.党内政治生活不严肃问题。

一是关于“‘三会一课’制度执行不力。例如：2019年质检所党支部只召开一次支委会，锅炉所党支部只召开5次支委会；2020年中心党组书记党课讲话稿《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化》通篇内容完全取自******于2020年11月在求是网刊登的原文，没有结合本单位实际，缺乏深入思考”的问题，

整改措施：经县委组织部和机关工委批准，中心党组于2020年6月将原有党支部合并为一个党支部。加强了对“三会一课”的监管，强化了制度的执行力度，截止2021年5月中心共召开党小组会议、支委会5次、支部党员大会6次、专题党课教育3次。所有讲话内容结合本单位实际情况，深入思考，进一步加强了对党员的日常管理，提高党员素质，真正发挥出“三会一课”的作用。例如：2021年5月14日由中心副主任夏晶晶讲授的专题党课结合本单位实际。

整改完成情况：已完成。

二是关于“民主生活会和组织生活会质量不高。例如2019年中心党组召开民主生活会没有班子对照检查材料；中心各党支部‘不忘初心 牢记使命’专题组织生活会，会前没有召开支委会进行部署，也未开展谈心谈话，广大党员没有进行党性分析”的问题。

整改措施：中心党组已经要求各支部，结合本岗位工作实际情况书写对照材料，认真查找自身存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，并提出整改措施，提高政治站位；会议前必须召开支委会部署，紧扣会议内容，明确会议方向，进行谈心谈话，了解党员问题及想法，及时进行分析，帮助党员排忧解难，以此来提高党员党性及民主生活会和组织生活会质量。中心于5月7日召开专题支委会部署组织生活会，对所有党员开展谈心谈话，并要求撰写党性分析材料。

整改完成情况：已完成。

三是关于“互相批评不到位。例如:2019年民主生活会上班子成员之间没有提出互相批评；2020年召开组织生活会只有宋立成等10人对他人提出了批评意见，其他人只进行自我批评，互相批评走过场，达不到红脸出汗效果”的问题。

整改措施：中心党组成员在2020年度班子民主生活会上，开展了批评与自我批评；同时未按要求召开组织生活的支部已于5月底前重新召开，互相批评要直击问题要害，不走过场，达到脸红出汗的效果，让党员深刻认识自身问题并愿意主动改正，提高政治站位。

整改完成情况：已完成。

4.人员配置和工作安排有待加强问题。

一是关于“对检验检测机构人员配备缺少战略性思考和发展规划。中心目前在编的有资质检验专业技术人员25人，压力容器等检验项目只有一名有资质人员，因工作需要，现聘用14名临时人员从事检验工作，党组在专业技术人员新生力量培养和新老衔接上缺乏长远考虑”的问题。

整改措施：中心党组召开了专题会议研究，组织开展培训活动。开展了“师徒结对子”活动，技术人员与新生力量结为师徒，以老带新，实现了组织培养专业技术人员新生力量的目的，提高了内生动力。目前，检验检测中心建设正在推进中，开展人员培训，培养新生力量条件不够充分，待检验检测中心建设完成，中心将开展“师徒结对子”活动、委派专业人员到省检验所进行学习等方式，培养专业技术人员新生力量。

整改完成情况：正在整改，计划于2021年12月末完成整改。

二是关于“临时人员管理不严格。例如：中心共有临时用工人员25人，其中潘某某、高某等5人未签订用工合同”的问题。

整改措施：加强了临时用工管理，要求各股室在需要临时用工时进行申请，由中心统一审批，统一招聘，对于新入职的临时用工人员试用期合格后，及时签订用工合同及相关劳动手续，保证了临时用工人员权益，人事管理实现了规范化。目前，5名未签订用工合同人员，其中李艳秋已辞退，其余4人在4月15日前均已签订用工合同或用工协议书。

整改完成情况：已完成。

三是关于“工作推进缓慢，人员摆布不尽合理。例如：根据‘三定’方案要求，中心6个内设机构和2个分支机构，各设正职1名，截止2021年1月，中心只有办公室主任一职正式任命，其余内设机构和分支机构负责人没有正式安排；中心执法大队现有在岗职工16人，通过谈话了解，执法大队业务量较少，人员多处于闲置状态，党组在工作人员安排和工作摆布上缺乏绸缪”的问题。

整改措施：根据实际需要推进内设机构和分支机构负责人的安排及任命，统筹规划人员管理，合理分配人员，对人员多处于闲置状态的部门进行人员抽调，分流安排到业务量大，工作人员少的部门，提升了工作推进进度。目前中心执法大队因工作需要已调回市场监管局。中心将逐步推进内设机构和分支机构负责人的安排及任命，2021年9月末前，将安排、任命各股室负责人。2021年12月末前，将任命检验检测中心负责人，保证工作顺利开展。

整改完成情况：正在整改，计划于2021年12月末完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。

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中共义县市场监管事务服务中心党组

2021年6月25日