盖州市第七届人民代表大会第四次会议开幕

1月21日上午，盖州市第七届人民代表大会第四次会议举行第一次全体会议。

盖州市第七届人民代表大会实有代表243名，实到会的代表215名，符合法定人数。

吴峰、殷立祥、徐海龙、任洪放、林运群、吕永祥、金绍选、徐国强出席会议并在主席台前排就坐。

列席本次大会的有：不是市人大代表的市政府、市政协的领导，市法、检两长；市经开区负责人；部分市政府所属部门及负责人；市人大常委会委办主任、副主任。

市人大常委会主任殷立祥主持第一阶段会议。

大会在雄壮的国歌声中开幕。

市委副书记、市长徐海龙在会上作政府工作报告。

报告指出，“十三五”时期，是盖州发展进程中极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，全市广大干部群众，主动应对困难挑战，锐意深化改革创新，凝心聚力攻坚克难，保持了经济社会平稳健康发展。五年来，我们坚持稳增长、夯基础，综合实力稳步提升。五年来，我们坚持调结构、促转型，创新发展成效显著。五年来，我们坚持重规划、强管理，城乡环境明显改善。五年来，我们坚持惠民生、保稳定，社会事业全面发展。五年来，我们坚持推改革、转作风，营商环境持续优化。

报告强调，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是应对新冠肺炎疫情和战胜各种风险挑战的特殊一年。一年来，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省市决策部署，成立20个工作推进组，明确工作目标，实行靶向定位，抓重点、强推进、重实效，全力推进经济社会高质量发展，奋力实现建成小康社会宏伟目标。一是着力抓好疫情防控。二是着力推进项目建设。坚持把项目作为推动发展的重中之重来抓。开展走出去、请进来招商活动***次，洽谈项目71个，包装项目14个，签约项目36个。开工千万元以上项目107个，完成年度计划146.6%。总投资5亿元的弘祥中科、总投资2000万美元的柯斯莫斯、总投资4.5亿元的中顺海蜇市场项目正式投产运行；总投资2亿元的华峰动力项目完成设备调试，即将投入运营；总投资1亿元的辽宁中心机械厂项目完成主体施工，实际开工工业项目数量、质量、投资总额均为近年最好。三是着力提升内生动力。成立矿产品、地下水资源管理办公室，河道砂石料整治工作组，将治乱、收缴税费有机结合，征缴各类税费631.6万元。四是着力调整产业结构。农业效益稳步提升，农业发展成效显著，入选辽宁省第三批省级农业产业园创建主体。工业竞争力进一步提升。营口铸业集团德国大众集团驱动机项目正式投产；与宝马集团驱动机、发电机项目签订合作协议。旅游产业蓬勃发展，全市发展A级景区4家，山庄民宿近90家，完成旅游收入60亿元；双台镇思拉堡村获评“第二批全国乡村旅游重点村”。大力发展电子商务，获评2020年辽宁省农村电商示范县；东北网红温泉小镇电商直播基地被评为辽宁省第二批电商直播示范基地。现代物流迅速发展，营口港盖州物流有限公司成为全国仅有两家港外海关查验企业之一。五是着力提升园区活力。仙人岛经开区石化产业规模不断扩大，入选2020年中国智慧化工园区试点示范单位。北海经开区现代产业和旅游发展齐抓共进。盖州经开区示范带动效应不断增强。六是着力深化改革创新。扎实推进供给侧结构性改革。全面推进科技进步。大力发展外向型经济。七是着力改善民生福祉。民生实事全面完成。多措并举扩大就业。教师工资拖欠得到妥善解决。大力开展脱贫攻坚，落实产业扶贫项目32个，发放产业扶贫贷款1170万元，完成危房改造966户，剩余342户774人贫困人口全部达到贫困退出条件；首创明白卡“二维码”获得省市好评。八是着力优化城乡环境。全力推进环境整治；老旧小区改造按期完成；碧水蓝天工程有序推进。中央环保督察及“回头看”整改任务整改完成，交办案件全部上报销号；省环保督察交办案件整改完毕。深入开展农村人居环境整治，投入垃圾箱2.8万个，清理垃圾10万吨，273个行政村实现第三方公司垃圾清运。九是着力加强社会治理。十是着力加强自身建设。

报告指出，“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，开好局、起好步对全市经济社会发展至关重要。站在新的起点，全市上下必须认清面临的机遇和挑战，明确前进的方向和目标，横下一条心、铆足一股劲，勠力同心、同舟共济、合力攻坚，全力开创政府工作的新局面。

报告指出，“十四五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：综合实力跃上新台阶；创新能力实现新突破；协调发展形成新布局；生态文明建设取得新进步；改革开放迈出新步伐；民生福祉达到新水平；社会文明程度得到新提高；治理效能得到新提升。

报告指出，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好新一年的政府工作至关重要。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，要重点抓好以下工作：一是坚持服务为先，全力打造优质营商环境。始终坚持“营商环境只有更好、没有最好”理念，深入开展“营商环境提升年”活动，做好要素保障“加法”、简政放权“减法”，让优质营商环境成为盖州发展的优势和招牌。打造优质高效的政务环境；打造公正透明的法制环境；打造包容开放的社会环境。二是坚持转型升级，全力构建现代产业体系。坚定不移实施产业强市战略，以集群化、高端化、品牌化为引领，做强做大实体经济，构建现代产业体系。做优农业；做强工业；做特服务业。三是坚持项目为本，全力提升园区发展质量。牢固树立“项目为本”理念，坚定不移抓好招商引资和项目建设,推动园区做大做强。狠抓项目建设；狠抓招商引资；狠抓园区发展。四是坚持改革创新，全力激发自身发展动能。始终把改革创新作为盖州发展的根本动力，加大重点领域和关键环节改革力度，主动融入国家重大战略，挖掘自身增收潜力，为盖州高质量发展注入强大动能。推进各项重点改革；做好创新发展文章；拓展对外开放空间；狠抓动力提升。五是坚持生态优先，全力提升城乡管理水平。秉承生态优先发展思路，以城乡建设为主攻点，着力提升文明程度。持续加强生态环境建设；持续加强基础设施建设；持续加强城市文明建设。六是坚持人民至上，全力增强群众幸福指数。把群众所思、所想、所盼作为工作的重中之重来抓，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。常态长效防控疫情；扎实做好社会保障；协调发展社会事业；切实维护社会稳定。七是坚持党的领导，全力加强政府自身建设。

面对新征程、新使命，全市政府系统必须把牢政治方向，加快职能转变，强化责任担当，提高履职能力，切实打造让人民满意政府。坚持忠诚为先；坚持依法行政；坚持人民至上；坚持廉洁从政。

徐海龙最后说：时代赋予责任，实干创造未来。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勠力同心、砥砺奋进，攻坚克难、真抓实干，为实现盖州振兴发展、高质量发展而努力奋斗！

会议审议盖州市第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要；审议盖州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划(草案)的报告；审议盖州市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告；审议市政府关于市七届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

市人大常委会副主任徐国强主持第二阶段会议。

市人大常委会主任殷立祥作盖州市人大常委会工作报告。

报告指出，2020年是全面脱贫、全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。一年来，在中共盖州市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握人大工作新使命新要求，聚焦重点难点、依法履职尽责，为全市经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。报告从五个方面总结工作。一、坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。始终坚持党对人大工作的领导，确保人大工作正确的政治方向。强化思想理论武装。坚持党对人大工作的全面领导。严格依法做好人事任免。二、坚持围绕中心服务大局，推动经济社会高质量发展。始终把服务大局、推进发展作为首要任务，突出监督重点，增强监督实效。助力推动经济提质增效。全面加强预算审查监督。推进法治建设促进社会治理。三、坚持以人民为中心，促进改革发展成果全民共享。始终把人民群众对美好生活的向往作为履职目标，推动用法治保障人民权益，用发展补齐民生短板。助力打好三大攻坚战。持续推动社会事业改善。主动回应群众关切。四、坚持代表主体地位，支持保障代表依法履行职责。始终把代表工作作为人大工作的重要基础，积极搭建履职平台，完善服务保障机制，代表主体作用得到进一步发挥。提高代表履职能力。提升闭会期间活动成效。加大代表建议督办力度。五、强化履职能力，着力建设“两个机关”。始终坚持打铁必须自身硬，按照建设“两个机关”要求，持之以恒地狠抓自身建设，不断提升履职能力。加强工作制度建设。加强思想作风建设。

报告指出，2021年，是“十四五”的开局之年，也是全市抢抓机遇、实现新发展的关键一年，做好今年人大工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央经济会议和市委六届十三次全会精神，围绕中心，服务大局，依法履职尽责，推动我市人大工作高质量发展，为推动盖州全面振兴发展做出新的贡献。一是把握新形势，在服务发展大局上更有作为。二是顺应新期盼，在为民谋福祉上更有力度。三是实施新举措，在发挥代表作用上更有活力。四、落实新要求，在加强自身建设上更有成效。

殷立祥最后说：各位代表，做好新时期人大工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在中共盖州市委的坚强领导下，凝心聚力、务实进取，依法履职、积极作为，奋力谱写新时代人大工作新篇章，以优异的成绩迎接建党 100 周年！

市人民法院院长夏克超作盖州市人民法院工作报告。

市人民检察院代理检察长张嵩作盖州市人民检察院工作报告。

会议通过接受辞职申请的决定；会议表决通过选举办法。

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