对区政协十四届三次会议第C081号提案的答复

                                                                          办理结果：解决或采纳

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对区政协十四届三次会议

第C081号提案的答复

曹凤云委员：

   您提出的第C081号“关于搭建社区与高校联动平台助力社区自治新格局的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

   一、提案办理情况：

   感谢您对杨浦建设发展的关注与期待。您的提案对社区与高校互动方面的调研十分深入，提出的搭建互通平台非常具备可操作性。收到提案办理任务以来，区地区办认真学习提案内容，并根据本单位工作职责，提出办理建议。

   二、提案建议答复：

   1、现有联动模式和成效

   近年来，为了落实市委关于创新社会治理加强基层建设的工作要求，杨浦区在推进“三区联动、三城融合”发展的同时，积极引入高校资源，在社区打造“两师两顾问”品牌，取得了一定的成效。

   “两师两顾问”即社区规划师、社区政工师、社区法律顾问和社区治理顾问。在社区规划师方面：为进一步打造复合、低碳、成长型社区空间，营造既满足使用功能，又富有独特创意的空间环境，2018年初，我区探索建立了社区规划师制度，引入同济大学规划、建筑、景观专业专家作为社区规划师，每位社区规划师与一个街道镇结对，为该街道镇社区更新工作提供长期***指导、咨询，对公共空间微更新、美丽家园、美丽街区、睦邻家园等社区更新项目的设计质量进行把控，并指导街道镇进行社区更新项目实施。在社区规划师的指导和参与下，全区共有12个微更新项目完成了设计方案；今年，我们将积极配合各街道镇在社区规划师的指导下做好微更新项目的实施落地工作，为更多高品质、多元化的功能植入社区提供空间载体。

   同济大学刘悦来同志，长期从事可持续景观规划设计教学、研究与实践，近年来在上海特别是杨浦区以自然教育为线索，以社区花园为抓手，积极推动参与式设计营建，进行社区自组织景观的推广与探索，促进多元共治机制下的基层社区自治，探索有生产力的社区在都市区的实践。作为上海四叶草堂青少年自然体验中心发起人及理事长，从2014年起，刘悦来及其团队在上海已协助各类社区建立了以“身边的自然，都市的田园”为主旨的数十个园地，其中在杨浦区有12处，典型的社会治理基地“创智农园”和“创智坊睦邻中心”紧密融合互动，成为杨浦睦邻家园建设的有力催化剂。四叶草堂目前已经深入近百个社区，同时带动了高校、街道、居民区之间的良好互动，通过培训，辐射影响到其他城市来沪学习，为上海、杨浦社会治理品牌的输出做出了自己的贡献。“创智农园”项目当选 2017年第三届上海市民绿化节“绿色星梦想”-“花香艺境”人气奖、2017年杨浦区居民自治十佳自治项目。刘悦来同志本人曾获取过市规划与土地管理局所颁发的“城市空间微更新系列优胜优秀奖励”等，2018年被杨浦区人民政府聘为五角场街道社区规划师。2018年，他同时当选杨浦区社会建设领域拔尖人才。

   在社区政工师方面：杨浦区聘请12位高校思政、人文“大家”与12个街道（镇）结对担任社区政工师，每季度在街道（镇）社区党校为党员群众开1次讲座；每月在书记工作室为基层社区出谋划策、指导基层党建、社区党校课程建设；平时进园区、进小区为基层党建工作者释疑解惑，作创业者、社区居民的心灵导师等。在此基础上，建立社区政工师年度直播公开课制度，每位社区政工师每年明确一个课题，面向全区各园区楼宇、各居民区上一堂网络直播公开课。与此同时，杨浦区党建服务中心还加强与哔哩哔哩等互联网企业的战略合作，对所有录播讲座进行再创作，开发微视频、表情包等衍生产品，努力形成杨浦特色的思政互联网产品系列，打响杨浦“大家微讲堂”思政课程品牌、社区党建品牌、网红思政品牌。

   在社区治理顾问方面：为了***一些亟待***的社会治理瓶颈问题，在杨浦睦邻家园建设的关键时期，为充分发挥上海市社会治理领域专家的理论优势、实践优势，大力推进我区创新社会治理加强基层建设各项工作，着力打造睦邻家园建设品牌，区地区办（原区社建办）制订了“杨浦区社会治理顾问制度”。挑选上海市有关高校和科研院所的12位专家学者，这些学者在社会建设领域具有深厚的理论造诣和丰富的实践经验，社会认可度高、影响面广。包括上海社科院徐中振教授、上海大学顾骏教授、复旦大学刘建军教授、同济大学郭强教授等。在区级层面一是加强社会治理和睦邻家园建设的规划、指导等工作，打造社会治理品牌项目，构建党建引领睦邻家园建设新格局，激发多元主体参与社会治理，加强队伍建设和培训。街道镇层面指导街道镇开展社区治理各项工作，打造社区治理特色项目。

   四平路街道在睦邻家园建设中积极与同济大学、上海大学等高校合作开展“四平空间创生行动”，在社区的18条道路上进行“微更新、微改造”。以老上海弄堂风情等社区记忆为主题，对道路上的变电箱、变电站、墙面等公共区域进行人文美化，提升开放空间利用。像抚顺路上的“圈圈王国”原先是自行车停放圈，利用率不高，经过同济大学创意设计学院的师生的改造，变成了社区孩子玩耍、居民交流的区域，同时也为街区增添了靓丽的色彩。

   社区法律顾问方面：杨浦区以探索推广“社区法律顾问（法治专员）”制度为抓手，着力加强和创新社会治理，形成了一套具有社会化特质的组织形式、管理模式，有效提升社区治理的社会化、法治化、专业化水平。以社会化组织形式为社区提供法治服务。明确要求“社区法治专员必须由律师、基层法律服务工作者担任”，且执业2年以上、近3年内没有被投诉。每个居委会不少于1名专员，每名法治专员服务的社区不超过3个。法治专员的主要工作职责，不仅局限于解决个体法律问题。而是着眼于完善社区自治“章法”，助力社区优化睦邻家园环境，助力社区***治理瓶颈难题。

   2、进一步深化区校联动建议

杨浦区近年在社会治理、社区建设方面已经在政治思想引导、社区改造、社区发展、社区法治等多个维度与高校开展了深度和合作，引入了大量的师资智库，并以项目化的方式开展了合作。在今后，区地区办将进一步结合提案中的多条建议，推动社区与高校联动平台的联动：

   一是扩大项目合作领域，比如在社会治理智能化、在社会心理保障体系建设中寻求新的突破；

   二是更多吸引年轻教师全方位参与到社区治理中来，比如在社区事务大讨论、社区睦邻议事厅建设、垃圾分类实践等各项工作中，提高社区事务的教师参与度；

   三是探索区级层面高校与社区互动的参与机制，在落实全区区校联动工作机制的同时，探索个性化、精准化的工作模式。

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上海市杨浦区地区工作办公室

                                                     2019年5月27日