宝山出席市两会的代表和委员热议政府工作报告

　　近日，宝山出席市“两会”的代表、委员们认真履行职责，贡献了宝山人民的智慧成果，汇聚了宝山人民的民心诉求。让宝山的发展获得更多人聚焦，助推宝山经济社会发展迈向新高度。代表、委员们纷纷表示，上海积极践行新发展理念，全面完成了既定的工作目标和任务，让老百姓的满意度、安全感有了明显提升。

　　关键词：营商环境　深入推进行政审批制度改革

　　今年的市《政府工作报告》中提出，深入推进行政审批制度改革，全面实施优化营商环境行动方案。聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。“优化营商环境”成了本次“两会”代表、委员们谈论话题的热点之一。

汪泓代表指出，要坚持改革创新，坚持发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想。经济的发展转型，要重视不断优化营商环境，加快政府职能转变，提升办事效率。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进更高水平的城乡一体化发展。政府财政预算绩效在不断提高，预决算透明度全国第一。对部门预算，从市延伸到镇。地方财政增长比例不断提高，但部分区之间存在返税恶性竞争等现象，希望市里采取措施，加强政策供给和统筹，营造良好的营商环境。

　　范少军代表认为，实现经济高质量发展需要有一定的增长速度；高质量发展要求产业结构不断优化，实现更高程度的融合发展；高质量发展必须要淘汰低质量发展的发展路径；高质量发展体现在去重大风险隐患。要加强财政运行安全、城市运行安全、金融运行安全；高质量发展体现在经济增长的结构更加优化，要进一步降低发展和财政对房地产的依赖；高质量发展要体现在市场对资源配置起决定作用上，要加强营商环境建设，充分发挥基金、金融的作用。

　　关键词：宜行宜居　经济发展与民生福祉互促共进

　　《政府工作报告》中提出，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农村农业现代化。把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。代表们纷纷畅所欲言，献计献策。

　　李萍代表指出，政府在“五违四必”、中小河道整治、食品安全监管等方面做了很多实事，百姓对此感到满意。宝山要在更高水平上全面建设小康社会，建设五大中心，要更多了解民情、汇集民智、反映民意，助推上海发展，发挥代表作用。更加关注宝山等新兴的主城片区基础设施建设，将道路交通等纳入上海市中心城区统一规划并加快推进实施。

　　丁大恒委员建议，在建、规划线路及时调整设计，改善地铁公厕环境，同时建议全面考虑站内各类人群需求，关注如司机、残疾人、儿童、老人等特殊人群的需要，有条件的大站可以设置“哺乳室”等。应该要加强公共卫生间的日常清扫保洁和维修养护工作，管理督查人员要经常到现场巡查，对公共卫生间的卫生条件、服务情况、硬件设施安全等进行监督。

　　瞿新昌代表提出，宝山是上海北部实体经济的承载区，顾村、罗店地区也是承担人口导入的大型居住区，道路通行压力很大，希望在“十三五”期间加快推进相关交通工程建设，解决交通出行的瓶颈。对于新型城镇化的重点镇，希望市级部门在规划引领、规划传承、产业导入、政府创新性制度上进一步加大新型城镇化推进力度。

　　蔡永平代表提出，宝山区域内地铁1、3、7号线都是南北方向，东西方向通行不便。逸仙路高架和外环不连接，造成节点拥堵。G1501建设阻断了富锦路的通行能力，建议宝山区内通行免费。市中心城区人口通过大型居住社区导入宝山，但是市级配套项目较少。建议城市中心资源配置能够向郊区倾斜，提升百姓感受度。

　　关键词：邮轮经济　邮轮产业成绩首次进《报告》

　　《政府工作报告》中提出，现代航运集疏运体系和航运服务体系持续优化，国际海事亚洲技术合作中心、中国船东互保协会等一批重要航运机构落户，邮轮港成为亚洲最大的邮轮母港。这是首次将邮轮产业成绩写进报告，让宝山的代表们非常振奋。

　　王友农代表表示，建议将邮轮经济作为上海打造“四大品牌”的重要载体。“上海制造、上海文化、上海购物、上海服务”这四个大品牌在邮轮产业上都可以体现。大力发展邮轮制造、邮轮免税购物、提升邮轮旅游服务、创新上海邮轮文化。将邮轮经济作为上海政策供给的着力点，着力解决邮轮产业发展中的政策瓶颈问题。

　　徐珏慧代表建议，将邮轮港纳入自由贸易港的概念范畴，促进贸易的便利化，建立邮轮物资配送中心，实现邮轮转关供应。结合中国旅游发展试验区建设，不断推进服务贸易创新，促进邮轮港发展。提升邮轮产业对区域经济的贡献，需要开放船票销售渠道，将邮轮船票销售实现类似机票的销售模式。发展邮轮修造船产业。在政策层面，支持企业在创新方面的努力，将浦江游览建设成上海旅游名片，打造创新型、差异化的旅游产品。完善国企市场化选人用人机制，尤其是让职业经理人制度在更广阔的层面上实施。结合国内内河游轮的发展，建议允许国内游轮靠港时提供住宿服务，满足市民和游客差异化的滨水活动空间需求。

　　关键词：吸纳人才　靠城市功能和制度公平吸引人才

　　《政府工作报告》中表示，人才是第一资源，是上海当好新时代排头兵、先行者的关键支撑，在全球城市竞争中具有决定性意义，人才比以往任何时候都更加重要，上海比以往任何时候都更加渴求人才。

　　任忠明代表建议，完善科研人才政策，保障科研人才住房、子女入学等。注重产学研相融合，知识产权保护，拓宽科研的金融投入渠道。进一步加强校地合作，建立健全人才合作交流机制。

　　康锐代表表示，2018年工作更加注重城市功能完善，更强调市民的获得感、幸福感，体现了人文情怀和城市温度。建议：城市的“温度”要转化为“粘度”。上海应靠城市功能和制度公平吸引人才和企业，而不是靠产业政策进行消耗和比拼。要充分实现上海的制度竞争力，最终才能维持上海的温度。

　　袁鹏斌代表建议，***宝山北部园区交通不便的瓶颈，增强人才吸引力，助力智能制造产业发展。在住房保障、子女就学等方面考虑产业工人需求。在全民创新方面，将鼓励企业创新和个人岗位创新相结合。通过资源整合，提高各类研究所的设备资源使用效率。加强职工的教育，鼓励市民奉献社会。

　　杨云代表提出要进一步优化人才引进的政策和管理，避免经费审计等占用科研人员过多精力，切实提升科技创新能力。