徐行镇安新村探索私房出租星级管理

在徐行镇安新村，村民们如今都在忙着“摘星星”。私房出租管理是嘉定不少农村在社会治理中绕不过的“刺头”，这里通过探索“私房出租管理星级评定”，使得全村环境为之一变。

一间房月租金150—200元，安新村出租房价便宜，又是与外区相邻，户籍人口3000多，外来人员数量却超过8000，这种严重倒挂带来了环境卫生、计划生育、地下加工窝点、无证无照经营、乱设摊等多方面的管理压力，无论是村里的老支书何国明，还是新支书陈钢，都坦言“头疼”。加大整治力度？收效甚微，原因在于村里缺少长效管理机制，违法者习惯了“打游击”。

必须改变思路。在两届村委会班子的酝酿下，去年年初，“私房出租管理星级评定”办法破壳而出。简单来说，对村里的出租私房进行3个星级的评定，“论功行赏”，相反，获得差评就要根据村规民约取消相应的村级福利。记者在一张评分表上看到，评分标准被详细地分为信息采集、环境卫生、安全措施等多个方面，“评委”则是一支包括村民组长、外口协管员、党代表等来自多方面的近100人的团队，“这样就很少有村民质疑这项工作的公平公正性了。”

新制度少有参考，对于安新村更是破天荒，对此，担忧声也有，反对声也有，甚至嘲笑声也有：区区几百块钱，就能管得住全村57***间出租房？“我们是通过调研拍板的，有这个自信。”陈钢告诉记者这样一件事：去年，村民张先生的儿子原本打算搭建一个停车库，当得知这样做可能影响到自家出租屋的星级评定后，张先生主动和儿子将违法建筑拆掉了。无独有偶，就在记者采访中，村民李女士一脸不高兴地到书记办公室“申诉”，隔壁家做得没我好，怎么星级比我高？工作人员一边向村民进行解释，一边高兴地告诉记者：“看上去几百块钱，却在村里发挥了鲶鱼效应，大家争先恐后‘抢星星’。”

管住房东是第一步，“星级管理”好不好，最终还是要过实际效果这一关。就在2月份，原本把房屋出租给一家黑网吧主的村民高先生主动向村里寻求“支援”：请把他们赶走，不然影响我的评星。最终，公安部门在高先生的配合下将这个黑网吧取缔。这已经是“星级评定”以来被取缔的第8家黑网吧了，剩余的2家黑网吧也因为房东配合村里治安管理，而只得承诺自行停业。同时，因为“星级评定”的推动，去年全村实现了违法建筑零增长，今年一季度发现的5起新增违建也被拆除。此外，“星级评定”实施以来，这里的非法行医、地下食品加工、计划生育等传统治理难题，都得到了有效的遏制，流动人口数量一个季度就减少近百名。

去年全年，安新村在星级评定上花了40多万元奖金。这笔钱花得值不值？工作人员告诉记者，如果把这40多万元投入到过去的一阵风整治中去，几乎“看不见水花”。百姓得不到一分钱的实惠，各种问题依然是“按下葫芦浮起瓢”，村干部也只能干瞪眼。“安新村村级经济不算强，这笔钱精打细算花对了。”

陈钢坦言，“星级评定”的效果虽然明显，但需要改善的地方也不少。目前村里正在酝酿新的评分标准，在原有基础上增加“加分项目”，并提高奖励标准，“评分时就是不能做‘老好人’，要拉开大家之间的差距。”同时，还将增加“一票否决”项目，包括新增违法建筑，向黑网吧、地下加工窝点出租等。           

来源：《嘉定报》