嘉定新城全村小联勤

嘉定新城“全村小联勤” 15个联勤工作站近千名联勤队员形成村级联勤网络

图片说明：视频监控员紧盯大屏幕。（资料照片）

近年来，嘉定新城（马陆镇）管辖范围剧增、导入人口增加、居委尚在筹建、人员警力不足等问题，使社会管理和服务面临挑战。2010年11月，嘉定新城成立镇联勤办公室、联勤指挥中心以及镇联勤大队，统筹公安、交警、城管、工商、食药监、质检、卫监等条线执法部门和镇综治、城建、安全、环卫以及保安公司等单位，开展联合执勤。

今年2月6日，在大联勤的基础上，新城又在全镇16个行政村用“小联勤”模式进行社会管理。目前，当地15个村级联勤工作站已逐步建成，覆盖了所有村庄，近千名联勤队员以及主动参与联勤的居民，形成了一个村级联勤网络，共同进行社会管理，使尚处于建设期的新城在管理服务上更加有效。

村里的“110”

7月30日下午3点，北管村联勤工作站指挥中心，视频监控员管丽娜边盯着大屏幕上的视频图像，边联络10个村民组长和5位正在巡逻的联勤队员，用专门定制的城管通手机，在一台相关联的定位调度平台软件的主页上确定他们各自的位置，同时还要在《工作联络记录表》上记录通讯时间和对方的地点。

她一天要逐一呼叫、联络三次，除此之外的绝大多数时间，她和其他3名同事一天24小时两班倒，盯着工作台对面墙上的显示屏“找茬儿”。这是村里各主要街道进出口、商业区等处的32个监控探头传回的实况记录，一旦发现异常，及时发出信号，联络联勤队员和公安、工商、质检等部门进行处理。

为了拥有一双发现异常的“火眼金睛”，视频监控员被送到公安系统特别培训一周后才上岗工作。

“今年5月份，镇上也在16个村庄巡回培训了3周。”嘉定新城综合管理治理办（联勤办）朱健介绍，“现在的小联勤主要发挥一种发现异情、协助治理、配合整治以及初步、及时处理基层问题的作用，村里对违法行为的摸底、调查和报告对全区层面的大联勤工作是非常必要的。”

北管村有一条进村的道路两侧很宽阔，以前常被人暗中“相中”，偷偷倾倒建筑渣土，周边环境变得很糟糕，土地被破坏，有时还影响通行，村民都苦不堪言。装上探头后，管丽娜他们在监控时一旦发现倾倒发生就通知联勤队员或在附近的村民组长。几次下来，就再没人打这一地段的主意了。

北管村联勤工作站负责人、村治保主任郭文先，指着这条路两旁新种的两排还没长树冠的树桩说，“现在村里在这里种上树木，更没人敢乱倒建筑垃圾了，我们感觉舒服多了。”

从这些视频中，管丽娜和她的同事们发现过偷盗可疑人员、卖淫嫖娼嫌疑人员、倒卖赃物的可疑人员、车祸险情、焚烧垃圾点、被撞断的树木、被移开的道路限高杆等等异常状况。

下午3点钟炎炎烈日下，北管村联勤工作站外，又有两名统一着装的联勤队员，正准备出发去村里“转一转”了。

“我们小联勤队伍就是村里的110。”郭文先笑着说。

联勤队员“在路上”

虽然每个村只有5到7名专职小联勤队员，工作日几乎全部“在路上”，大部分时候也是以巡逻发现、调节规劝、温和处理为主，可百姓生活无小事，从夫妻吵嘴闹矛盾到各类违法犯罪行为，事无巨细，都得及时赶到现场处理。

在去年9月嘉定新城城市综合管理部门编写的村级联勤《工作手册》中，详细列出了村级联勤的工作内容，包括社会治安、环境卫生、经营行为、食品安全、生产安全、公共事件应急处置等事项，共有六大类、80多个小项。具体涉及：市容环境卫生方面，包括对乱设摊、乱堆放、乱吊挂、黑色小广告等环境脏乱治理，以及对跨门经营、违章停车、乱倒渣土、违法搭建等情况的整治。这些都是村里联勤队员日常执勤中最常见、最主要的工作内容。

街面治安纠纷调处方面，联勤队员作为村里治安防范主力军，配合公安部门做好街面打架、车辆偷盗处理和纠纷调解等治安工作。

非法行医、无证无照幼儿园的排摸和食品安全监督，这一块因为涉及具体执法行为，所以村里小联勤主要发挥发现问题、上报信息、配合镇大联勤开展整治行动的作用。

面对大大小小的事务和整个村子的管辖范围，有限的人员配置显得捉襟见肘，即使统一配备了执勤用车辆、电瓶车和自行车，很多情况下，单靠联勤队员的力量还是有些力不从心。于是，各村将村民组长、治安协管员、平安志愿者等纳入村联勤队伍中，依靠群众的力量开展工作，形成了“全村总动员”，提高了小联勤的工作效率。

每年葡萄成熟前后的两三个月里，慕马陆葡萄之名而来的游客络绎不绝，各村庄的道路两旁摆满了各式大大小小的水果摊，多是当地居民在销售自己种植的葡萄，道路常常被堵得水泄不通，路边摊的存在成了最常见也最让居民和来客左右为难、又爱又恨的一件事。

联勤以来，通过规劝、警告、现场监督和***头监控等措施，全镇各村庄的主要街道两旁，几乎已看不到占道的水果摊头，但允许种植户在路边招揽葡萄采摘者和购买者。朱健说，“这种规范、有序的环境，没有居民的理解、支持和参与是不可能达到的。”

来源：《文汇报》