大城市的后花园如何治理金山实践用案例说话

　　“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细。”这是2017年3月5日，******参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时对上海提出的要求。3月5日，《像绣花一样精细：城市治理的金山实践》新书首发座谈会在上海交通大学徐汇校区举行，这是“城市治理理论与实践”丛书继“徐汇实践”后的第二本专著。

　　改革开放40年来，我国经济总量不断扩大，综合国力不断提升，国际影响力也不断扩大，各方面都取得了举世瞩目的巨大成就。工业化和城镇化是推动社会发展的两个车轮，在城市功能不断完善，城镇人口规模持续扩张，城市生产生活品质不断提升的同时，环境污染、交通拥堵、能源紧缺、住房紧张等城市病也日益凸显，成为城市治理必须面对的重要议题和严峻挑战。

　　上海作为超大城市，在城市治理中面临的挑战更为严峻，理应在精细化治理方面进行有益的探索，为全国乃至全球城市治理提供范本。金山区是上海的西南门户，也是上海的农业大区，既有高速发展的滨海城市地区，也有恬静美丽的广大农村区域。全区陆域面积613平方公里，海洋功能区划面积445平方公里。现有户籍人口约53万，常住人口约82万，下辖9镇1街道和2个工业区。作为兼有城市与农村区域的国际化大都市的“后花园”，金山区在落实“两区一堡”战略定位，加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”的实践中，积极探索与上海国际化大都市标准相符合、与金山区域特点相适应的社会治理新路，形成了一系列颇具特色的精细化治理实践经验。

　　上海交通大学中国城市治理研究院与金山区政府合作编写的《像绣花一样精细：城市治理的金山实践》，系统梳理和分析了近年来金山区在精细化治理方面的实践举措与宝贵经验，以42个案例的形式展示了金山区在城市精细化治理方面的新探索，特别是在机制方面的创新性探索及效果。

　　出版座谈会上，与会专家认为，《像绣花一样精细：城市治理的金山实践》一书对于城市精细化治理的模式总结与经验推广进行了有益探索，体现了三方面的重要特色，首先是案例选取的系统性，案例一方面体现了金山区在美丽乡村、特色小镇建设方面的特色性，另一方面涵盖了城市治理普遍性的核心议题；其次是经验的可推广性，案例经验梳理与专家点评突出了经验本身的共性价值，以及普适性的推广路径；最后是理念的先进性，入选案例从微观角度深刻体现了五大发展理念对于城市精细化治理的指导作用。

　　《像绣花一样精细：城市治理的金山实践》也是国内一流高校智库和基层密切合作的成果，其编写过程搭建了校地合作的良好平台。为进一步推动地方政府产业、资源优势与高校人才、学科优势结合，践行长三角一体化国家战略，加快课题研究成果转化，上海交通大学国际与公共事务学院、上海市金山区廊下镇人民政府、浙江省平湖市广陈镇人民政府在座谈会上签署了共建合作协议。未来，三方将围绕课题研究及咨政建言报告、打造社会治理特色品牌、干部教育培训、共建现场教学基地和大学生实习实践基地等多方面展开深入合作。