杨浦区商务委员会2014年工作要点

2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是实施十二五规划的关键一年。区商务委的总体工作要求是：在区委、区政府的坚强领导下，在市经信委、市商务委的指导帮助下，紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和十届市委五次全会精神，按照九届区委八次全会的部署和要求，继续贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的发展主基调，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持改革创新，转变工作作风，以重点项目、重点区域、重点企业为抓手，以两个优先、两个提升为导向，以双创工作为契机，着力提升发展质量和效益，激发区域经济内在动力，推进产业转型，保障社会民生，推动杨浦商务经济的平稳健康较快发展。

2014年主要目标是：进一步促进消费，实现全区社会消费品零售总额同比增长10%以上；继续推进产业结构调整，完成三高一低关停搬迁项目4个；加快菜市场建设，新建或改建标准化菜市场（生鲜超市）5家；保持对外经济和外经外贸健康稳定发展，全区合同引进外资3亿美元，引进具有总部功能的外资企业1-2家，外贸进出口总额同比增长3%；促进中小企业发展，培育市级专精特新中小企业100家左右。

一、注重资源整合，加快重点区域商业商务创新发展

提升五角场市级商业副中心能级。会同区相关部门、第三方研究机构测算五角场地区发展质量指数，为打造人气、魅力、平安、财富、智慧五角场，提供科学量化的参考依据；***指导合生广场等商圈重大工程项目的功能落地和招商引资。继续引导东方商厦、百联又一城、巴黎春天等主力商业企业开展品牌、业态的更新和调整；加强国宾路西侧的业态整治和国济路的业态引导，进一步优化周边支马路的商业布局，提升商圈发展的内涵和品质。强化政府引导，支持商业业态创新，激发行业协会和商业企业的创新活力，围绕五角场商圈，以商旅文结合为重点，联手组织开展各大节庆、购物节的整体营销，带动更多商家共同参与；充分利用五角场商圈下沉式广场等公共空间，开展特色化、品牌化的展示营销活动；继续加强诚信杨浦、诚信兴商的宣传，组织开展商务诚信建设等活动，促进商家诚信经营。

加快区级商业中心建设。抓住紫荆广场、君欣时代广场、海际商业广场等控江路沿线功能性项目建设，加强业态引导和评审，促进项目间商业商务的非同质化互动，进一步提升商业档次和服务规范，满足不同消费群体的需求；引导沿线新老载体建立交流平台，推动各载体的业态互补和共赢发展，逐步打造控江路区级商业中心的整体风格，为大连路总部研发集聚区等周边功能区提供更为丰富的商业配套。以渔人码头一期、二期项目建设为抓手，会同相关部门，编制滨江发展带南段建设的商业配套业态布局和功能定位等方面的指导意见；推动百联杨浦滨江购物中心改建开业和上海国际时尚中心四期建设。

打造社区商业和商业街特色。加强对新江湾城、殷行南等社区商业中心项目的***服务和业态指导；帮助中原城市广场争创市级社区商业示范社区、大学路创建市级特色商业街，进一步丰富本区商业的层次。在重点区域增设10个WIFI覆盖点，在大型商场、超市设置35个东方网新媒体公共智能服务终端，为消费者提供数字化消费体验。

二、注重发展内涵，促进重点产业优化升级

加快发展现代服务业。实施本区文化创意园区认定管理办法，提高园区管理水平；推动文化创意产业公共服务平台建设，尝试建立企业家俱乐部，密切大学、企业、园区间的联动；引导文化创意企业开展对外交流，拓宽国际视野。大力培育电子商务产业，协同相关部门，推动本区电子商务政策的制订；密切与市商务委、市电子商务协会的联系，引进优质电子商务企业和运营服务机构落户杨浦，不断完善电子商务发展综合环境，促进本区电子商务产业的能级提升；继续完善时尚杨浦APP手机终端，增强平台的服务功能。对接市商务委，进一步深化现代服务业综合试点委区合作，形成长效工作机制；指导上海城市概念软件园（云计算数字化园区）开展现代服务业综合试点项目的建设。

培育发展战略性新兴产业。指导企业引进技术和人才，开展技术创新，大力发展软件信息服务业、先进制造业等高附加值产业。深化产、学、研融合，推动重点领域科技成果产业化。加快促进本区国家、市区级企业技术中心的建设，提高企业生产的技术含量。依托上海电力学院校园微电网公共服务平台，探索建立智能电网产业联盟。鼓励企业使用高效电机，推动节能环保产业发展，实施6个节能技改项目，对其中3个节能量较大的项目开展节能诊断。

转型发展生产性服务业。结合经济普查工作，对全区工业企业进行排摸；完成4个三高一低项目的关停搬迁，促进土地、厂房等资源的集约化利用；按照本区产业方针，推动生产性服务业的延伸发展，形成贯穿生产环节、具有总集成总承包功能的生产性服务产业链，促进本区二三产业的融合发展。加强品牌建设，引导企业争创国家、市级名牌产品和驰名、著名商标等称号，推动企业产品附加值的提升。

三、注重协调发展，深化重点项目和园区平台建设

加快重点平台项目建设。强化上海国际设计和贸易促进中心的平台功能，深化中心与东华大学的合作，联手开展制版打样师职业资格培训、流行趋势发布等项目；指导中心扩大设计输出，与南通、绍兴等服装家纺产业集聚地进行对接，为当地提供设计服务；依托上海自贸试验区建设，引导中心与柏丽慕达、马兰欧尼等国际时尚院校开展联合办学，强化中心的设计培训功能。推动中国工业设计研究院项目功能落地，发挥研究院的品牌效应和资源优势，吸引龙域设计、洛可可设计等优质企业落户，引导研究院与微软、联合利华、CCII智利等著名企业开展对接，建设互联网创新产品研究实验室等平台项目，推动研究院在发展战略趋势研究、高新技术产品化等方面的功能建设，促进本区现代设计服务业的能级提升。

推动重点园区品质提升。指导城市概念、复地四季、五维空间等园区提升能级，帮助上海国际设计交流中心、海上新东坊、五角场800艺术区等园区调整业态，促进文化创意产业的集聚；推动服务外包产业园建设，鼓励园区引进龙头企业、做强规模型企业、挖掘潜力企业，促进本区服务外包产业的发展。

四、注重便民利民，办好实事工程惠及民生

提升菜市场管理水平。推动5家菜市场的新建或改建，增强菜市场的公益性；进一步优化考核评价体系，引入竞争机制，推动菜市场开展规范化、标准化、信息化管理和品牌化运作；强化食品安全流通信息追溯系统的日常运维，提高系统的使用率。

确保菜价平稳有序。继续深化产销对接，拓宽蔬菜供应渠道；进一步完善平抑菜价的长效机制，保证市场蔬菜货源充足；鼓励菜市场优化商业模式，开展集约化销售，降低市场经营成本和食品安全风险；严格落实两淡五节和灾害性气候农产品供应的应急预案，增强应对突发情况的能力。

不断深化惠民服务。对接标准化菜市场、社区商业中心和功能性示范项目，稳步推进早餐示范工程的建设布点；引导相关企业，在本区新设5个早餐示范工程网点；会同区老龄办，继续优化便民理发、大众浴室等服务网点布局，为社区老人的基本生活需求提供便利。

五、注重对接自贸区，促进区域经济扩大开放

引进培育总部型企业。鼓励本区外资企业整合资源，扩大规模，发展成为具有营销、运营、管理、投资等功能的跨国企业总部；通过市外资促进中心、外国领馆等组织，积极接洽外资引领性企业，引导其在杨浦设立总部。

畅通外资引进渠道。尝试引入第三方中介机构，开展外资招商；坚持外资定期例会，发挥街道（镇）、园区的引资作用；密切与欧盟科学管理园等机构的联系，强化以外引外，促进引资、引技、引智的结合；对接市外资企业协会、贸促会、商会，大学以及区相关部门等单位，深化重点外资项目***周报机制，及时了解掌握企业投资意向的相关信息。

优化外资发展环境。关注上海自贸试验区建设，积极争取市区相关政策向外资企业倾斜；完善重点外资企业联系和分类管理的工作机制，发挥本区外商投资协会的职能，为企业提供针对性服务；联动相关部门，挖掘楼宇资源，为外资项目发展提供载体支持。

鼓励企业走出去、引进来。引导企业通过新设、并购等形式，实现境外投资，拓展国际市场；支持企业引进高新技术，提高产品高附加值，增强国际市场的竞争力；组织外贸企业参加各类国内外展会，进一步促进内外贸易的联动发展。

六、注重深化改革，推动行政方式加快转变

（一）深化政策引领

加强政策研判。学习借鉴上海自贸试验区的制度理念和管理方式，组织开展外资促进、园区建设、产业发展等方面的专题研究，加强针对经济形势和不确定因素的研判能力；结合经济普查情况，调整统计对象，进一步完善经济运行分析的工作机制和监测网络，增强运行分析的科学性和全面性；针对十二五专项规划中期评估发现的问题，研究实施针对性措施。会同相关部门，完善战略性新兴产业、总部经济企业、专精特新中小企业等领域的区级扶持政策，加强与国家、市级政策的衔接；组织企业申报各类国家、市区级产业扶持和企业发展等方面的专项资金，帮助企业健康发展。

强化规划引导。充分利用宝地广场、文通大厦等载体以及后续待开发土地等资源，发挥已入驻知名企业的示范带动作用，引导产业上下游企业集聚，促进产业链的延伸；加强大连路总部研发集聚区的商业业态引导，推动集聚区商业与滨江发展带南段、控江路区级商业中心间的联动发展，为集聚区提供国际化和品质化的商业商务配套，吸引更多国内外知名企业的管理、研发、营销总部入驻。

（二）提升服务水平

完善企业服务体系。推动中小企业服务中心建设，在相关街道（镇）、重点园区设立中小企业服务中心分中心，增强中心功能，强化服务企业的针对性和有效性。培育中小企业服务机构，扶持运作规范、服务面广、公信度较高、带动效益明显的公共服务平台建设，在创意设计、银企对接等方面，为中小企业发展注力。会同杨科创、同济科技园2个园区，制定完善中小企业服务示范区的服务标准并开展试点。深化本区中小企业精品展的平台作用，开展企业成果的展示交流，提升企业的知名度。

做好重点企业服务。帮助本区跨国公司落实地区总部的相关政策；深入开展区级总部经济企业的认定和扶持。对接相关部门，为重点外资企业的人才引进，提供帮助。建立专精特新企业的培育筛选机制，帮助潜力企业申报市级专精特新中小企业；推荐企业管理人员参加专精特新中小企业领军人才和小微企业复合人才培训。加强针对区内沿江国企的服务，推动其与区政府开展合作。

保障市场运行安全。强化日常监管，确保本区煤炭、成品油、电力等能源市场的供应平稳，进一步规范再生资源行业的市场经营行为；依托区整顿和规范市场秩序联席会议，完善单用途商业预付卡备案检查制度和零售业乱收费现象整治的长效机制；以餐饮企业十百千工程为抓手，推进食品安全专项治理；强化源头管理，落实动物产品检疫的监管措施；开展酒类和粮油市场秩序检查，促进市场的健康发展；发挥两法衔接平台作用，巩固流通领域的整治成效。

（三）加强内部管理

认真开展党的群众路线教育实践活动。根据区委、区政府统一安排，切实组织开展好党的群众路线教育实践活动，严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和本市三十条实施办法，加强机关作风建设，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉查摆四风问题并及时解决，推动作风建设，增强为民意识，建立服务基层、服务企业、服务民生的长效机制。

提升行政效能。加快推进审批改革，提升依法行政、组织协调和处理复杂问题的实际工作水平，充分利用外资网上办事系统和本委门户网站等平台渠道，宣传外资政策和审批流程，方便企业知晓查询；引导企业运用格式化章程、合同进行项目申报。联动相关部门，深化建设项目设计方案的并联审批制度，进一步提高行政审批的效率，将工作在重心逐步转向提供优质公共服务、创造良好投资环境上。

着力加强队伍建设。认真执行民主集中制，切实落实三重一大事项集体决策、民主生活会、廉政谈话等制度，从严要求，从严管理，深化内部联动和过程监督，促进工作效率的进一步提高。深入开展中心组学习，提高领导干部的理论水平、业务水平和调研能力。制定系统性、针对性的干部教育培训计划，开展干部轮岗交流，选派优秀年轻干部负责、参与重大项目和重点工作，进一步增强干部队伍应对新形势、新变化，驾驭商务经济工作的综合能力。

上海市杨浦区商务委员会