江浦老小区如何破除壁垒走出城市更新新路径

　　江浦路街道是一个“新老旧，三合一”社区，其中30-40年房龄的老旧小区占了大多数，特别是辽源西路地区，辽源西路190弄、打虎山路1弄、铁路公房3个小区尽管彼此相邻，但被围墙分割，公共配套不足、管理资源不足、硬件设置老化等共性问题十分突出，3个小区共438户居民对于提升小区品质、提高居住质量的期望十分迫切。

　　2017年，街道党工委以创新社会治理加强基层建设为目标，坚持党建引领，结合“五违四必”“里子工程”要求，专题针对3个小区探索开展“城市更新”工程。

　　集中民智绘蓝图

　　江浦路街道坚持将党建引领贯穿工程建设全过程，邀请来自同济设计院的社区规划师出具规划方案，并组织小区业委会成员、楼组长、居民代表赴外区考察学习“城市更新”的样板小区。

　　五环居民区党总支发挥战斗堡垒作用，坚持“居民自愿，政府扶持”理念，依托党群议事会平台，引导党员骨干、老干部与居民群众一同协商规划方案。

　　经过集思广益，规范方案以“破除空间壁垒、重塑小区格局”为主题，着力构筑“一脉三园”的景观结构体系，即一条“健身康体脉”贯穿整个社区，社区休闲园、睦邻文化园和健康活力园“三园”串联，实现活动空间、景观环境、社区功能、治安防控、管理秩序、睦邻友好6个方面的提升。

　　上下齐心破难题

　　为推进规划方案落地，街道职能部门、居民区党总支同频共振、同向发力。

　　坚持拆违先行

　　按照“五违四必”综合整治要求，网格中心党支部牵头，对三个小区及周边的无证建筑进行集中整治拆除行动，并通过修缮、封门复原等方式对部分小区及商铺进行改造。网格中心党支部还荣获2018年度杨浦区优秀党员示范岗称号。

　　合力拆除围墙

　　居民区党总支发挥“三驾马车”作用，引导业委会成员、居委干部、党员志愿者组团***分发“拆除小区围墙”意见书，并耐心细致地做好居民工作，争取“最大公约数”。最终，在绝大多数居民的支持下，打通了三个相邻小区的阻隔围墙，实现了空间资源的共享。

　　开展征名活动

　　居民区党总支针对“一脉三园”工程后的新小区名称，在三个小区中组织开展了征名活动，最终明确“辽源花苑”作为新小区名称。

　　先锋带头重长效

　　经过1年多的施工建设，三个“老小区”在“一脉三园”的凝聚融合下，焕发出了新的生机和活力，走出了一条“城市更新”新路径。

　　在环境面貌方面

　　之前暴露的管道、电线以及架空线路等实现了管网入地，房屋外立面、雨棚实现了更新统一，居民楼内部的污水管、油烟管道及电表箱等也实现了更新调整。

　　在空间布局方面

　　居民群众最迫切需要的小区绿化、车棚以及小区健身设施等实现了优化布局，同时还利用各类空间，最大程度增加了停车位，缓解了停车难的问题。

　　在小区通道方面

　　对小区内通道进行了重新规划，形成了贯通整个小区的“大循环”，同时还铺设了沥青路面，增设了门岗门禁，为居民出行创造良好条件。

　　为进一步推动小区长效管理，居民区党总支以此为契机，通过搭建一个议事平台，依托辽源西路睦邻中心红色港湾，每月开展一次党群议事会活动，让居民群众共商共议新小区各类“身边事”；通过培育一支志愿队伍，发挥党员骨干带头作用，在小区平安巡逻、垃圾分类督导等方面，充分提升居民自我管理、自我服务水平；通过开展系列主题党日活动，引领党员发挥个人所长，积极开展助老、扶困、亲子等服务为民活动，让广大居民群众感受到更多获得感、幸福感。