旧区改造连创历史新高
有人说,“城市建设,动迁先行”,“拆的是房,动的是人”。旧区改造,事关新杨浦的建设和千家万户的安居乐业,其份量、其压力,不言而喻。2002年,杨浦旧区改造开工面与开工量创历史之最,共拆除旧房32.24万平方米,动迁居民10582户。旧住房成套改造开工22万平方米,竣工15万平方米,“平改坡”完成262幢、52.4万平方米。2003年,我区旧区改造将再创新高,计划全年拆除旧房35万平方米,力争40万平方米。 区旧区改造指挥部办公室向区十三届人大一次会议报告旧区改造的主要做法时,总结的第一条经验就是:实实在在地“以‘三个代表’重要思想指导旧改实践”。2002年,旧区改造面临着新老拆迁政策同步实施,老城区与市政、“二万户”基地同时启动,开工面与开工量大并涉及11个街道(镇)等难点。区委、区政府对旧改工作高度重视,加强领导,加大力度,狠抓落实,千方百计***难题,区委常委会、区委书记办公会和区长办公会议多次专题研究此项工作,明确工作任务和要求。区委、区政府领导经常深入现场,实地踏勘,了解情况,解决问题。区人大、区政协领导也先后听取情况汇报,视察基地,给旧改工作以切实指导和大力支持。 去年,我区加快了旧改地块的上报认定和招商引资工作。旧改上报29幅地块,面积1593.82亩,已认定19幅、1263.62亩。结合旧改,带动招商引资,共签约定海正海基地、大桥西方子桥基地等14幅,合计837.21亩,合同资金达29.92亿元。 在旧改实施过程中,坚持拆、改、留并举。充分兼顾住房体制改革、居民经济情况和承受能力、居住区周边情况等综合因素,不搞简单地“拆除重建”,而是从城市的整体环境、房地产业的持续发展的高度实施新一轮旧区改造,以达到改善居住条件,保留历史文脉,美化城区环境的目的。2002年,全区在拆基地73个(其中“二万户”基地14个),完成基地37个,拆除建筑面积16.27万平方米,动迁居民5154户;市政基地16个,拆除房屋面积3.84万平方米,动迁居民1045户;旧里基地43个,拆除旧房面积12.13万平方米,动迁居民4383户。成套改造房屋开工22万平方米,竣工15万平方米;优秀建筑保留14个。 与此同时,注重加大行政裁决力度。2002年共受理裁决申请800件1005户,是上年的2.73倍;裁决268件337户,是上年的2.39倍。充分发挥街道镇、派出所(警署)、居委会、拆迁公司作用,建立联席会议制度,每周召开一次例会,互通信息,协同一致,推进旧改。 如何圆满完成2003年的工作任务?区旧改办提出了5条对应措施,即: 1、继续完善“捆绑式”开发的机制,加大“捆绑式”改造力度。继续做好旧改地块认定申报工作;积极探索旧区基地、动迁商品房基地、工业用地“三合一”的捆绑模式。 2、着力缓解动迁房源紧缺矛盾,多渠道地筹措房源,收购已建成的楼房和部分烂尾楼房,抓住部分新村改造时机,见缝插针地扩大安置房源量。同时,在周边区域寻找土地建造安置房源小区,购建重点工程配套商品房30万平方米。 3、继续做好动拆迁工作。完善新老动拆迁政策衔接的办法和措施,充实和加强动拆迁力量,有重点地推进旧区改造,做好万达商业广场、沪东绿地等重大工程的前期动拆迁工作;尽快启动已招商成功的蒋家浜基地、西方子桥基地、定海路449弄基地等旧改项目;上半年基本完成286、278街坊等结转基地和零星基地的动拆迁任务;切实加大行政裁决力度;加强对街道镇新组建拆迁公司的指导、帮带,在机制创新、***难题上下功夫。 4、加强协调,形成合力,完善区旧改办对全区实施拆、改、留的统一管理职能;建立一次性咨询、一门式受理、一条龙服务的拆迁前期手续的审批制度,缩短时间,提高效率;坚持旧改例会制度,经常研究共性问题,互通信息,***难题。 5、继续加强对优秀历史建筑的保护,探索对杨树浦路3061弄、纺三里等1-2个小区建筑实行修缮保留的新路子。(沪东网)2003/4/1