关于静安区体育发展十四五规划的政策解读

索取号:JD1900000-2021-034发布机构:区体育局标题:关于《静安区体育发展“十四五”规划》 的政策解读文号:主题分类:成文日期:2021-07-16发布日期:2021-07-16

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关于《静安区体育发展“十四五”规划》 的政策解读

一、规划起草背景

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。***、***高度重视体育工作，精心谋划，狠抓落实，提出了一系列体育改革发展新战略，指明了体育在党和国家事业发展全局中的战略定位。《体育强国建设纲要》科学规划了中国特色的体育强国建设路径。党的十九届五中全会提出到2035年建成体育强国，进一步明确了建设体育强国、健康中国的远景目标。上海市发布《上海全球著名体育城市建设纲要》框定“一城一都四中心”发展格局，为上海体育发展描绘了蓝图及指明了建设路径。十三五期间，静安区委区政府高度重视体育工作，坚决贯彻落实中央、市委各项部署要求，围绕上海建设全球著名体育城市的奋斗目标，以“实现新作为，开创新局面”为要求，静安体育坚持服务、创新、精细的基调，强化政府体育公共服务职能，坚持政府、市场、社会三轮驱动，主要目标任务扎实推进，各项工作取得显著成果，静安体育基础更加稳固，为“十四五”高起点、大格局地谋划和高质量发展奠定基础。

“十四五”时期静安体育站在新时代的起点上，处于重要战略机遇期。体育发展是我区在新时代坐标上“实现新作为、开创新局面”、建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区的重要助力，也是我区建设“国际静安、卓越城区”目标的重要任务。为统筹“十四五”期间我区体育改革发展的各项工作，根据区委区政府的总体部署和“十四五”时期我区体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

二、规划编制推进情况

按照国家、本市和区委、区政府对本区“十四五”规划编制工作的总体要求以及《静安区“十四五”区级专项规划工作方案》，由区体育局牵头组织编制《静安区体育改革发展“十四五”规划》。早在2019年12月，规划课题组就完成了《“十四五”时期静安体育发展基本思路研究》，项目综合采用文献资料法、专家访谈法及案例借鉴，在对静安区体育发展现状、优势条件、外部环境及面临形势等综合分析基础上，形成“十四五”时期静安体育发展目标思路及任务举措建议。2020年4月24日，静安区体育局召开专题会议推进规划初稿编制，课题组首席顾问黄海燕教授、课题组成员等有关人员参会，会议按照专项规划编制要求，认真讨论了规划整体框架、目标定位、主要任务以及各大任务板块的子目标，同时对组织实施、进度安排等提出了明确要求。4月下旬至6月初，课题组加强同区体育局各条线的沟通与材料对接，通过完成对《静安区体育发展“十三五”规划》实施情况全面评估，有利于深入把握静安体育实际，确保规划内容的针对性和准确性。6月8日，体育局党组再次召开规划建议稿的研讨会，课题组听取局领导班子和各科室负责人提出的意见建议，会议还讨论了静安体育工作基调、远景目标以及静安打造智慧体育城区、特色指标设置、后备人才培养等重要议题，进一步明确十四五时期静安体育的重点工作、重点人群与重点项目。在建议稿起草过程中，我们始终牢记******对“十四五”规划编制工作的***和***批示精神，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，充分调动社会各界参与编制规划建议的积极性。8月底形成了征求意见稿，正式征求14家相关委办局的意见。同时，规划及时衔接《***关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》《上海全球著名体育城市建设纲要》等最新出台的国家、上海市层面的重要体育政策文件，经过反复修改完善，12月初形成规划衔接稿。

三、规划主要内容

  《发展规划》共分五个部分。

第一部分是发展现状。从设施体系建设、公共体育便民服务、全民健身活动深入开展、赛事体系构建、体育后备人才培养及体育产业发展等方面系统梳理静安体育取得突出成就与形成的发展基础。

第二部分是机遇与挑战。分析出静安体育正处于全新的历史起点和上海基本建成全球著名体育城市的战略关键期。在新形势之下，静安体育需要明确新的战略定位、树立崭新形象，主动在服务国家战略和上海大局，在建设“国际静安、卓越城区”中扮演更为重要的角色。

第三部分是总体思路。明确了指导思想，确定了坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持精益求精、坚持供需两端发力、坚持融合联动五个基本原则。提出“到2025年，静安体育实现全领域、全方位高质量发展，体育发展水平保持全市前列，打造成为运动、快乐、全民、互联的全球著名体育城市典范区”的总目标。力争到2025年，使区域“15分钟体育生活圈”布局更加完善，全民健身发展达到新高度，青少年体育普及与竞技实力再上新台阶，体育产业发展潜力得到充分释放，实现静安30万家庭成为运动之家、健康之家”的美好愿景。

第四部分是主要任务。主要从提升公共体育服务能级、落实体育设施补短板、整合竞技体育资源、加快体育产业发展、丰富赛事活动体系、弘扬“追求卓越”体育精神六个方面，提出了“十四五”时期静安体育发展的任务。

第五部分是保障措施。主要从加强组织领导、强化资金保障、注重人才培育、营造发展氛围、加强监督落实五方面，明确组织实施责任，确保规划实施到位。