虹口区曲阳路街道先行先试整居委加装电梯模式

　　虹口区曲阳路街道老龄化程度高，60岁及以上户籍老年人口占比超过40%。辖区多层老旧住宅较为集中。经排摸调研，在辖区1379栋多层住宅中，适合加装电梯的有403栋，占比超过1/3。居住在老旧小区内的老人上下楼难，“不离旧宅、加装电梯”的诉求意愿强烈。曲阳路街道党工委坚持以党建引领为核心，聚焦既有多层老旧住宅小区加装电梯需求，在街道运一居民区试点探索“整居委加装电梯”模式并取得成效，逐渐形成了加装电梯“党建引领、组团服务、成片推进”的“曲阳模式”，目前，辖区15台电梯同时开工建设，46台电梯进入“双公示”阶段，60个楼栋进入加梯方案征询阶段，更多居民实现自如上下的生活指日可待。

　　坚持党建引领，形成工作合力

　　曲阳路街道党工委与区房管局党组在党史学习教育中深化党建联建，开展了一系列学习讨论，共同把加装电梯变成组织共融、条块协同的载体，有效解决推进过程中“块”上管不了、“条”上抓不透的问题。坚持“加梯在哪里，党组织建到哪里”，街道党工委牵头建立并实体化运作由社区自治办、老书记工作室成员等组成的街道加装电梯办公室，成立临时党支部，在运一居民区设置固定办公地点，筛选出部分开展业务较多、信誉较好的专业代建公司驻点办公，为业主提供政策流程咨询、工程方案设计等服务；街道相关职能科室安排专人对接加梯办工作；街道网格化片区负责人和居民区网格长参与群众意愿征询、部门沟通联络等工作，动员各方力量，有力增强加梯一线的凝聚力、战斗力、创造力。

　　做实家园党建，凝聚最大共识

　　由居民区党总支牵头召开座谈会，聚焦重点、难点、堵点问题，广泛听取意见建议，定期通报工作进展，有效化解各类矛盾。充分发挥家园党建组织优势，以严密组织体系为核心，优化组织设置，划小做实党小组，在每个楼栋成立包含党小组长、楼组长、党员骨干等在内的加装电梯核心小组，党小组长带头***走访，做好居民的思想工作。针对低楼层居民担心的噪声、采光等问题，通过反复“面对面”沟通、“心贴心”交流，引导居民理解并支持加装电梯工作。组建以社区党员为主的“加梯志愿者队伍”，动员小区中有加装电梯工作经验或专业技术知识、热心公益的志愿者，共同为加梯工作献计献策。

　　推动资源下沉，促进提速增能

　　统筹部门条线、区域化党建单位、辖区“两新”组织等各类资源、力量、服务下沉加梯一线，在群策群力中充分发挥各方优势，彰显“互联互动、共建共享”的城市基层党建工作活力。如，积极开展青年“进物业、进业委会、进小区”工作，为加梯工作注入“新鲜血液”。区级机关青年党员、干部定期联系走访居民区，发挥经验优势、专业优势，为加梯工作贡献青春智慧；街道层面成立机关、事业单位青年突击队，为居民讲解政策、答疑解惑，推动业主同意加装并签字缴费。引入律师事务所，为业主提供政策咨询、合同审核等专业法律服务。引入中国银行曲阳路支行为居民提供优质金融服务，协调银行提供低门槛、低利率、长年限的“加梯贷”产品，缓解居民垫资压力。

　　坚持分类施策，***瓶颈难题

　　居民区党总支在“我为群众办实事”实践活动中以推进“一个网格一件实事”为抓手，按照责任区网格实施挂图作战，制作“居委会加装电梯作战图”并公开上墙，以“红、黄、蓝”三色标注每户业主真实意愿，积极争取中间人群，对心存疑惑和抗拒的居民做好政策解释和说服劝导工作。针对部分“一梯两户”的五层住宅居民费用分摊压力较大的问题，居民区党总支制定“一楼一策”，依托网格化党建工作平台，与代建企业加强沟通对接，探索“后付费”模式，即居民按原分摊份额分15年到20年支付使用费。针对松花江路2599弄小区加装电梯过程中遇到的电表箱移位等问题，区、街道、居民区加强各级网格联动，协调区房管局等部门，依托“美丽家园”综合改造协同推进，推动各方达成初步解决方案，最大限度缩短工期，降低加梯成本。

　　下一步，曲阳路街道党工委将继续以城市基层党建引领提升社区治理效能，充分运用“全岗通3.0”“周周转”工作机制，做到加梯工作“周周有计划、周周有行动、周周有成效”，一以贯之推进加梯工作，让居民群众更有获得感、幸福感、安全感。