南京新厦建设投资控股集团有限公司党委关于巡察集中整改进展情况报告的通报

（社会公开稿）

根据统一部署，2022年9月20日至2022年12月5日，区委第二巡察组对南京新厦建设投资控股集团有限公司党委进行了巡察。2023年2月23日，巡察组向南京新厦建设投资控股集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   一、整改工作组织情况

（一）加强领导，压实主体责任。2月23日，区委第二巡察组巡察新厦集团党委反馈会后，集团党委迅速召开党委会，按照问题清、责任明、措施实的要求，对区委第二巡察组反馈的意见建议进行逐条逐项学习，并成立了整改工作领导小组，统一领导整改工作，定期召开整改工作会，协调解决整改工作中出现的问题，确保整改全面落实到位。

（二）明确分工，统筹协调推进。集团党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，共召开8次专题会议，督促领导班子成员及各责任单位落实整改。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各责任部门认真贯彻整改工作要求，立行立改，在全集团形成以上率下、齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化措施，狠抓整改落实。针对巡察反馈意见中指出的问题，集团党委制定巡察反馈意见整改方案，确定整改措施，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任单位对照整改清单，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）建章立制，健全长效机制。在解决具体问题的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，找准体制机制上的“症结”，制定和完善了《新厦集团党委会议事清单》《新厦集团保密管理规定》《信访工作制度》等5项长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、整改落实情况

   （一）已整改完成的问题

1.关于“融会贯通理解新思想不到位”问题的整改

一是加强对新思想的学思践悟，牢固树立“以人民为中心”的根本立场，增强宗旨意识，密切联系群众；二是按照“保安全、保质量、保进度”的要求，坚持将安全生产、人民利益、项目质量和项目工期放在同等重要的位置，制定挂图作战表，倒排工期；三是每半个月召开一次项目推进会，统筹推进项目进度和项目质量，规范项目建设程序，聚焦主责主业，推动企业高质量发展。

2.关于“政治功能建设不突出”问题的整改

一是在党委理论学习中心组上组织学习《***国有企业基层组织工作条例（试行）》，切实加强企业党的政治建设；二是根据区委部署要求，积极开展绿地纾困、象山和园保温外墙消险、五塘和园闲置资产商业用房租赁以及防汛应急值班值守等工作；三是为充实区委巡察机构后备人才库，积极推荐2

专业人才作为兼职巡察干部，并抽调1名优秀业务骨干参加市委巡察工作。

3.关于“各类治理主体职责边界不清”问题的整改

一是按照集团“三重一大”制度要求，严格执行《党委前置研究讨论重大事项规程》；二是聚焦“重大战略规划、重大发展改革、重大经营管理、重大社会责任”，进一步厘清党委会、办公会和董事会议事边界，印发《新厦集团党委会议事清单》；三是严格审核上会议题内容，加强党委会会议管理。

4. 关于“集团参与市场竞争的水平不高”问题的整改

一是完善权责，明确市场业务拓展任务，聚焦主责主业积极寻求对外投资项目，在新基建充电桩建设等方面寻求拓展机会；二是已新招聘6名工程类专业技术人员，并将通过组织架构重组进一步提高专业技术人员配比，提升工程管理能力；三是高水平打造金银街国际青年艺术街区，打造助推“鼓楼形象”的优质工程。

5. 关于“对面临的不利因素预估不够”问题的整改

一是提升能力和素质，已通过集团学习平台开展业务培训，提升可行性研究能力；二是为及时止损，瑞厦公司已与原股东终止合作关系，后续将严格执行投资决策制度和相关程序。

6.关于“宣传工作形式单一”问题的整改

一是加强集团办公区域和29中项目部党建阵地建设，已将学习宣传贯彻党的二十大精神相关学习内容和选人用人、“三会一课”等制度上墙；二是围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，组织全体党员赴高淳西舍开展主题党日活动，切实提升宣传效果。

7.关于“网络安全应急响应存在隐患”问题的整改

一是每季度开展专项学习1次，邀请业内专业人员开展网络安全知识培训，并积极参加区级网络安全培训及实操演练；二是加大网络安全人力、资金投入，与第三方安全防护企业签订合作协议，为集团网络安全维护工作提供技术支持；三是建立领导班子、部门负责人、网络安全员和网络技术专员“10+24”“3+24”的4级联防体系，确保不发生重大网络安全事件；四是制定《网络安全应急预案》，开展网络安全应急演练1次；五是为集团80余台计算机安装正版杀毒软件，重要计算机信息存储备份，对移动存储设备严格管理、对重要数据加密；六是定期对接入互联网的计算机进行安全检查，从“防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密”五个方面加强网络安全建设。

8.关于“落实主体责任和压力传导不够到位”问题的整改

一是签订党风廉政责任书，并制定领导班子“一岗双责”清单、全面从严治党主体责任与纪委监督责任清单，切实履行第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任；二是在“三重一大”会议上，把管事和管人、抓业务工作与抓党风廉政建设结合起来，“一把手”做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；三是对重点环节、重要部门负责人开展经常性教育和监督提醒，印发《新厦集团谈心谈话制度》，加强节前教育和廉洁谈话；四是对子公司落实党风廉政建设工作情况进行监督检查，确保责任传导到位。

9.关于“纪委落实监督责任不够扎实”问题的整改

一是不断改进工作方法，及时传达违反中央八项规定的典型案例、旁听法院案件，并组织全体党员和关键岗位人员赴高淳党风廉政教育基地参观学习；二是及时传达省市区及身边违纪违法违规典型案例，把警示教育、党性教育、廉政文化教育融为一体做深做透，并让身边的典型案例成为警示教育的“活教材”。

10.关于“形式主义未能全面根治”问题的整改

一是严格执行《区委贯彻落实中央八项规定的具体办法》，精文减会，进一步改进文风会风；二是每周提醒班子领导安排相应时间到项目一线现场办公，并做好相关事项统筹工作。

11.关于“招投标资料档案缺失”问题的整改

高度重视招标采购档案资料的保存，严格执行档案管理年限规定，修订集团招标采购制度，保证招标各流程资料有据可查。

12.关于“闲置大额资金未有效发挥保值增值功能”问题的整改

集团对在用48个银行账户进行重新梳理，共有45个账户未办理协定存款，其中具备签订协定存款条件的30个银行账户已全部办理，清理无效银行账户并办理销户11个，剩余4个账户将根据集团融资平台压降工作方案统一办理销户。

13.关于“部分大额资金调度无审批手续”问题的整改

对无内部审批手续的内部转款，均已按要求补充完善内部审批手续。今后将严格履行资金内部转款签批手续，加强财务监管。

14.关于“部分项目建设专项资金闲置”问题的整改

一是部分闲置资金6396.61万元已上缴区财政，今后将严格按照工程进度，合理申请资金；二是建立和完善项目资金使用台账，按照政府投资条例，加强对项目结余财政资金的监管；三是加强与区财政沟通，及时上报政府投资项目的资金使用情况，有效盘活项目资金，防止类似问题发生。

15.关于“民主集中制执行不够”问题的整改

认真贯彻民主集中制，加强党委会会前沟通酝酿，各部门在上报议题前充分与党委领导汇报相关情况并填写“三重一大”预报表，对于不成熟或暂时未能达成一致意见的议题，不予上会。

16.关于“思想政治工作实际效果不佳”问题的整改

深入基层一线，扎实开展调查研究，通过一线走访、召开座谈会、意见建议征集和谈心谈话等方式，了解职工所思所想所盼，帮助解决职工“急难愁盼”。

17.关于“未能有效坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查”问题的整改

一是坚持将党建工作纳入企业内部绩效考核，在党委会、办公会和月度总结会等各类会议上，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查；二是定期召开党建工作专题会议，研究部署党建工作；三是集团党委成员分别参加基层党支部的“三会一课”，加强对基层党建工作指导；四是强化文化阵地建设，突出党建元素，营造党建氛围；五是督促外借党员积极参加支部组织生活，因故请假需履行书面手续，支部书记对多次未参加组织生活的党员及时开展谈心谈话；六是严格落实值班制度，规范值班记录，加强值班管理。

18.关于“复合型人才培养不够”问题的整改

一是针对集团各项管理制度和岗位职责，已完成员工应知应会知识点题库整理工作，帮助员工熟练掌握管理制度和岗位技能；二是领导班子成员定期走访项目一线，现场调度，一线办公，与项目负责人深入交流，教育指导，并针对制约项目建设的问题，提出针对性的解决措施。

19.关于“推进集团干部队伍建设方法不多”问题的整改

一是建立员工考核评价体系，对员工季度和年度绩效考核成绩进行强制排名，实行奖惩机制；二是大力培树先进典型，今年以来，集团共推荐2名员工获得区级专业类先进个人荣誉。

20.关于“部分管理制度效果不足”问题的整改

一是完善优化激励机制，采取绩效考核、民主测评、组织考察、纪检审查相结合的方式，综合评选出集团年度先进个人和集体；二是完成2023年度职称统计工作，并发放职称工资。截至2023年5月，集团共有9人享受职称工资。

21.关于“上一轮巡察已完成整改的任务中，仍有党组织规范化建设、工程类专业技术人才和后备人才缺乏等方面的问题反弹”问题的整改

紧紧围绕区委巡察反馈意见，落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，组织开展巡察整改情况“回头看”工作，坚持刀刃向内、直面问题，查漏洞、抓反弹、补短板，持续推进常态化整改，做好巡察“后半篇文章”，巩固拓展整改成果。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“理论学习系统性不强”问题的整改

一是强化政治理论学习，认真落实“第一议题”制度，制定了《2023年新厦集团党委理论学习中心组专题学习计划》，将按计划推进政治理论学习工作；二是结合实际工作开展交流研讨，坚持实事求是分析外部市场环境、鼓楼区情和集团内部经营状况，充分预判潜在风险，不回避问题；三是制定了党支部年度学习计划，发放《党的基本知识百问百答》，并开展应知应会测试，加强党员对党的基本理论知识学习。

2.关于“对国企改革思考谋划不深”问题的整改

一是聚焦主责主业，主动谋划、深入思考，已启动集团新3年战略规划编制工作，计划2023年12月底前完成并报国资办备案；二是深化国有企业改革，强基础、补短板，不断提升企业竞争力。

3.关于“内部股权优化调整不及时”问题的整改

一是根据融资平台压降工作方案，由新厦集团吸收合并建发公司和宁佑公司，目前已取得集团吸收合并建发公司的批复，并已办理建发公司子公司出资人变更程序，计划6月底前完成建发公司工商注销；二是向国资办请示由集团吸收合并宁佑公司，预计8月底前完成宁佑公司工商注销；三是由于城建公司、新厦地产、龙创公司、瑞厦公司等存在大规模资产、政府性债务以及在建项目，计划通过市场化转型实现自我发展。住房合作社由于承担“事改企”人员的社保管理等事宜，暂不具备清理处置条件。

4.关于“因地制宜抓好企业管理有欠缺”问题的整改

一是结合企业自身优劣势、集团“十四五”规划及后续战略规划，聚焦主业及主业相关行业，已启动集团新三年战略规划编制工作，积极研究集团近三年投资发展方向；二是积极寻求对外投资项目，在新基建充电桩建设等方面寻求拓展机会。

5.关于“组织架构和人员分配仍需优化”问题的整改

一是为适应集团战略发展及经营需要，进一步优化集团与子公司的两级运作架构，已启动组织架构调整工作，待国资办批复后，将尽快开展竞岗竞聘工作及人员调整工作。二是根据区国资办招聘工作计划，积极开展专业技术人员招聘工作，2023年5月已招聘入职9人，其中工程类专业技术人员6人。

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

虽然巡察整改取得了阶段性成效，但对照区委巡察组提出的整改要求还存在一定差距，仍需继续深化整改认识、不断压实整改责任、持续加大整改力度，巩固深化巡察整改成果。

1.在提高政治站位上再下功夫。站在对组织绝对忠诚的高度，深刻认识推动巡察整改的重要意义，不断提高政治站位，充分发挥集团党委领导核心作用，以抓好学思践行新思想、坚持全面从严治党、强化党的组织建设为重点，不断深化整改成效。

2.在落实全面从严治党上再下功夫。进一步压紧压实领导班子履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，党委主要负责人认真履行推进巡察整改工作的第一责任人职责，以上率下，树立标杆，督促领导班子成员落实“一岗双责”，定期召开专题会议，梳理推进情况，查漏补缺，压实责任。

3.在转化整改成果上再下功夫。坚持将巡察整改落实与党委主体责任落实结合起来，与作风建设结合起来，与班子队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，与思想政治教育结合起来，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，严格“三重一大”事项的研究和决策程序，进一步巩固巡察整改工作成果，推动全面从严治党走向深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83235693；单位地址：鼓楼区云南路24号鼓房大厦；邮编：210008；电子邮箱：njxxjt123@163.com。

                                                         南京新厦建设投资控股集团有限公司党委

                               2023年6月16日

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