三项微改革推进城乡结合部新型社区治理终端见效

杨柳湾社区成立于2014年12月，有4个失地村民小组、7个居民小组，常住居民6527户13966人，在社区管理中存在治理乱、服务弱、环境差三大难题，是城乡结合部新型社区的典型代表。为打造管理有序、服务完善、环境优美、平安和谐的新型社区，草场镇立足杨柳湾社区地处城乡交界处实际，深入开展城乡结合部新型社区专项整治，通过党建引领、三治融合、服务优化、多元参与，积极***新型社区存在的管理乱、服务弱、环境差三大治理难题，初步探索出一条体现城乡结合部新型社区特点、符合社区治理规律的新路径，实现了社区有变化、群众有感受、社会有认同，群众幸福指数持续提升。

一、聚力三治融合，***治理乱难题

社区是党和政府联系和服务群众的最后一公里，草场镇聚焦社区治理混乱的问题，不断健全以党建引领的自治、法治、德治三治融合治理体系，持续推进新形势下党建引领城市基层治理工作。

（一）发挥党建引领作用，为治理聚合力。采取单建、联建、网格组建等方式，建立社区党组织22个，成立业委会、议事会、监事会10余个，织密一核三会组织网，实现党组织和党建工作全覆盖，推动党组织神经末梢向社区、居民小区、楼栋延伸，变各类主体各自为战为互促共融，各类治理主体向心力进一步凝聚。

（二）建立联动调解机制，为治理提战力。全面推行一社区一法律顾问一警两辅模式，全覆盖配备社区民警党组织副书记，为社区群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解等服务，同时，常态化组织镇、社区干部及网格员联合开展矛盾纠纷排查调解，辖区矛盾纠纷调解成功率达90%以上。

（三）优化社区运行机制，为治理添活力。立足工作实际，明晰社区权责边界，实行社区服务事项清单管理，推动社区减负增效，让社区工作人员回归抓党建、抓服务、抓治理。建立健全社区规约、居民公约，常态化开展优秀物业、小区能人榜、党员中心户、最美家庭、文明楼栋、平安小区等六项评选活动，引领社区文明风尚。

二、打造便民圈层，***服务弱难题

城乡结合部社区治理服务、便民是关键。草场镇聚焦便民服务阵地少、配套功能不完善的问题，通过整合资源打造各类活动场景，延伸群众生活幸福半径，让社区服务不再弱。

（一）整合资源，拓宽阵地链。整合政策、资金及社区党群服务中心资源，推动社区便民服务设施完善和党群服务中心亲民化改造，增设阅读、***、书画等活动区，拓展居家养老、法律援助、劳动就业等服务功能，配套完善社区超市、社区食堂（长者餐厅）、托幼托老、餐饮休闲等经营性便民服务设施，打造15分钟便民服务圈。

（二）搭建平台，优化服务链。以米易县易政管办公系统为依托，搭建杨柳湾社区易政管（掌上镇村通），群众通过扫码或易政管公众号即可线上提意见、提问题、随手拍、开证明，社区落实专人24小时进行***处理。搭建一网通办服务平台，整合党建宣传、党群服务、群众诉求反馈等功能，用信息化提质效、疏堵点。

（三）聚焦需求，丰富供给链。依托社区服务项目化试点，加快推进社区社会组织孵化和培训工程，现已孵化社会工作服务中心1个，建立社会工作服务站1个，培育专业社会工作者10余名，开展少儿美术、爱心义诊、居家养老等服务3000余次，服务2万余人，实现供给主体和供给方式的多样化。健全诉求收集、政策宣传、动态化解工作机制，采取居民点单、社区派单、志愿者领单方式，为群众提供个性化、特色化菜单式服务，群众对美好生活的需要不断得到满足。

三、开展多元参与，***环境差难题

建立社区吹哨、部门报到模式，引导驻镇单位、居民积极参与社区环境卫生治理，构建多元主体参与的共建共治共享格局，联合打造舒心美好的宜居环境。

（一）加强综合治理，推动社区环境提质。联合市场监管局、公安局等县级部门常态化开展综合整治行动，重点对社区电瓶车飞线充电、车辆乱停乱放、乱搭乱建、便民交易点秩序混乱等方面进行综合整治，统筹推进社区绿化、美化、净化、亮化、彩化五化建设，持续改善社区环境，累计开展综合整治24次。

（二）发挥模范作用，推动共建共享扩面。推行社区吹哨、部门报到模式，结合全国文明城市巩固提升、我为群众办实事等主题活动，统筹社区和双报到单位党员、志愿者，集中开展文艺演出、文明城市宣传、党员义工日等志愿服务300余次，持续引导社区群众增强主人翁意识，积极参与社区环境治理，不断凝聚起群众共治共享的思想共识。

（三）聚焦多方联动，推动社区治理增效。搭建一网通办服务平台，整合党建宣传、党群服务、群众诉求反馈等功能，用信息化提质效、疏堵点，打造人人参与治理的良好社会氛围。常态化组织社区两委干部、网格员开展环境卫生整治大排查，同步建立问题清单，细化治理措施，并积极联系相关部门、社会组织等力量共同参与社区环境卫生治理工作。