达州市达川区深入开展一业一证（照）一码改革

　　达州市达川区聚焦市场主体“准入容易准营难”问题，深入开展“一业一证（照）一码”改革，通过流程再造、信息共享、技术赋能等举措，将21个行业涉及的80项行政许可事项进行物理集成，***企业群众办事过程中多头跑、反复跑等难题，实现“准入即准营”。

　　一、聚焦便民利民，简化“一业一证”办理流程。以群众需求为导向，打破部门边界，变分类审批为集成审批，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。一是整合审批要件，实行“一次告知”。首批选择餐饮店、理发店等就业门槛低、登记频率高的21个行业进行改革试点，整合市场主体准营涉及的许可事项申报材料、审批流程、办事指南等，编制形成全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次性告知申请人必备的许可条件和应交材料。二是简并申请材料，实行“一表申请”。合并同类审批条件，按照“相同材料共享应用、个性信息单独提供”的原则，将行业准入准营涉及的多张许可申请表集成为一张《综合许可申请表》，申请人一次提交、一表申请。如开办超市，需要办理店招店牌广告备案、食品经营许可、卫生许可、烟草零售许可、消防许可等，过去需要提供5套行政许可申请资料，现在只提供1套申请资料即可办理5个许可事项。三是优化审批流程，实行“一窗通办”。设置综合窗口，按照“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，实行准营所涉及多个许可事项一次申报、一次受理、并联办理、限时办结，申请人现场取证或通过快递免费送达。对需现场踏勘、技术审查、听证论证的事项，由各行政审批局牵头统筹组织、部门联合，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

　　二、开展信息赋码，实现“一业一证”线上运管。以技术赋能为导向，创新实施许可信息二维码准营，将所有许可信息归集到二维码中，真正实现“一次赋码、一码准营、一码联动”。一是开发服务平台，实行“一次赋码”。开发“一业一证”线上运管服务平台，市场主体在办理主体资格证照时，服务平台同步赋予许可信息二维码。由审批部门将审批结果信息上传至服务平台，同步归集到许可信息二维码中，做到扫码即可完整查看许可信息。二是创新准营方式，实行“一码准营”。市场主体只需在经营场所公示含许可信息二维码的主体资格证照，即可视为符合监管部门的亮证要求，原则上不再展示纸质许可证。2023年2月底以来，累计颁发多行业证（照）148张，真正实现“一证准营”“一码准营”。三是加强证照汇聚，推行“一码联动”。对涉及综合许可凭证证面信息变更的，由市场主体同步申请变更综合许可凭证和相关单项审批证件；对不涉及综合许可凭证证面信息等其他信息变更的，按照相关单项审批证件要求办理，综合许可凭证可通过二维码实现自动更新，无需更换综合许可凭证；各单项审批证件注销、撤销、吊销、失效的，综合许可凭证同时作废。

　　三、发挥改革优势，强化“一业一证”改革实效。以改革创新为导向，紧盯市场主体需求，以制度创新、流程再造为重点，切实解决“准入容易准营难”问题，打造群众满意、全省领先的市场准入体系。一是实现“进一扇门办所有事”，办事成本更节省。改革后，申请人只需到政务大厅综合窗口或通过“一业一证一码”服务平台查询，即可全面知晓办理各类许可所需准备的各类资料，通过线上或线下提交一张申请表和一套材料，真正实现“少跑路”“最多跑一次”，与原模式相比，改革后减少申请材料31%，减少跑动次数83%。二是实现变分散审批为同步审批，审批服务更高效。综合窗口接到申请事项完成初审后，立即将申请材料上传服务平台，并告知各许可事项审批部门，要求第一时间进行材料审查、同步审批，对需现场踏勘的事项统一前往、一同核查。与原模式相比，减少办理环节37%，减少办理时间53%，有效提升行政效能和办事效率。三是实现审批与监管信息共享，审管结合更紧密。在将审批结果信息归集到二维码的同时，服务平台将审批结果信息同步推送至各行业监管部门。一方面，监管部门可通过服务平台或二维码查看商家相关信息；另一方面，可将日常监督检查情况及时上传服务平台，有利于审批部门实时掌握市场主体依法合规经营情况，较好地实现了审管结合、有效规范了市场秩序。