关于2022年度法治政府建设情况的报告
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于2023年04月05日发表
市委、市政府：
2022年度，区委、区政府政府坚持以***法治思想为指导，深入贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省委、省政府以及市委、市政府工作部署，对标对表年度工作要点，统筹兼顾，扎实工作，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将有关情况报告如下:
一、2022年度法治政府建设情况
（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。区委、区政府坚持把***法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，始终把党的领导贯穿法治政府建设过程中。区政府主要领导多次在区政府常务会议、区长办公会议和重大涉法涉诉信访案件专题会议上强调，要依法依规办事，多次研究部署重点工作。一是深入学习宣传贯彻***法治思想。将***法治思想纳入各党委（党组）理论学习中心组全年学习计划，由区法建办牵头，制订学习计划、统一学习材料和书目，共涉及参考书籍5本，参考学习材料8份，推荐线上学习15讲。将***法治思想作为党校的重要教学内容。二是统筹谋划部署重点工作。制发《2022年新邱区加快推进法治政府建设工作要点》，充分发挥统筹协调作用，注重抓规划、抓谋划、抓督查、抓落实，加强工作部署，抓好***督办，确保工作落实。三是扎实开展2022年法治政府建设和法治化营商环境建设督察，对照法治政府建设督查清单104项、法治化营商环境督查清单59项，在全区23个部门开展法治督察，有效传导了压力、压实了责任。
（二）全面深化改革，持续优化法治化营商环境。区政府坚持“法治是最好营商环境”理念，深化政府职能转变优化，深入推进体制机制改革，确保提档升级。一是优化政府机构职能。按照优化协同高效的原则，持续优化政府部门职责机构编制，及时调整完善区政府部门权责清单。二是规范重点领域简政放权工作。在全区范围内深入开展两轮排查规范重点领域简政放权和行政审批工作，针对行政许可事项逐个部门进行排查整改，对违法违规下放和须规范事项进行调整规范，排查清单事项涉及8个部门40个事项,在辽宁省一体化在线政务服务平台和阜新政务服务管理平台进行逐一排查，不存在违法违规下放给区级部门的问题。三是加快推进政务服务标准化规范化便利化。深化“综合窗口”改革，落实“首问负责制”“否定备案制”“容缺受理制”“一次性告知”等制度，落实省推出的“一件事一次办”。
（三）坚持依法行政，不断提升行政决策公信力和执行力。区政府坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。一是严格执行依法决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将区政府重大决策、规范性文件、经济合作协议等事项全部纳入合法性审查范围。2022年共审核文件62份。二是落实法律顾问制度。区党委政府和部门普遍建立了法律顾问制度。聘用区委、区政府法律顾问一名，参与重大事项协调会议20余次，提供法律服务、法律意见28次，审核合同（协议）32件。三是提升行政复议质效。开展行政复议代办点工作，实现复议代办点全区覆盖，打通行政复议为民“最后一公里”。进一步推进复议体制改革，重新调整新邱区人民政府复议委员会成员，切实提高行政复议公信力。2022年共接待申请人现场及电话咨询5件，解答化解5件。
（四）规范文明执法，实现行政权力阳光运行。区政府着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。一是严格规范公正文明执法。开展《新邱区2022年区直部门涉企行政执法检查计划》审核编制工作，完成12个部门上报的18项执法检查项目审核工作。组织13家单位25名执法人员参加行政执法考试。实现全区行政执法“三项制度”全覆盖。二是开展编制《新邱区行政许可事项清单（2022）版》工作。依据“依法依规、上下衔接、实事求是”原则，我区认真对照《辽宁省行政许可事项清单（2022）版》，组织全区各部门认真梳理确认本业务线条内区级事项，完成《新邱区行政许可事项清单（2022）版》编制工作。三是在全区开展行政执法突出问题专项整治工作。2022年5月5日制发《新邱区整治行政执法领域突出问题工作方案》，6月6日至9日联合区纪委、区营商局对全区33个执法主体（其中法定行政执法主体18个，法律授权主体6个，受委托执法主体9个）开展联合专项检查，检查采取实地检查和座谈的形式，重点对行政执法主体资格、执法人员配置、执法案卷质量、涉企执法检查计划以及行政执法“三项制度”落实情况进行专项检查。联合检查中抽查2019年至2021年案卷共46件，其中行政处罚15件，行政许可20件，行政检查10件，行政裁决1件，对存在的问题下发问题清单，推进工作落实。
（五）坚持以人民为中心，社会治理法治化水平显著提升。区政府高度重视法治社会建设工作，不断提高法律服务水平。一是加大普法宣传力度。全面总结“七五”普法工作，科学制定“八五”普法规划。制定《新邱区2022年度普法责任清单》，2022年组织开展宣传活动70余场次，发放各类宣传资料近2万份。聚焦机关单位和学校，组织开展精准普法。二是完成省民生实事建设任务。建成村（居）民评理说事点22个，建成率为100%。2022年累计排查化解矛盾纠纷430件，调处成功率达98%以上。三是公共法律服务体系进一步健全。建成区公共法律服务中心1个、镇（街道）公共法律服务工作站3个、村（社区）公共法律服务工作室22个，各级公共法律服务实体平台建成率达到100%。四是推广“张彪”模式，不断提升人民调解工作水准。2022年初启动推广“张彪”模式工作，把“张彪”调解十法在全区普遍推广。壮大“张彪”团队，2022年3月成立新邱区人民调解中心“张彪”调解工作室，在行业性专业性调委会、镇（街）调委会及个人调解室设“张彪”接待站14个，在村（社区）设接待点22个。
（六）坚持规范透明，强化行政权力制约和监督。区委区政府坚持行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。一是形成监督合力。自觉接受区人大的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和区检察院的行政检察监督，不断加强审计监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。2022年区政府门户网站公开政府信息9***条，主动公开以区政府办公室名义印发的文件14件；发布便民便企信息23条，意见征集11条，共收集到社会公众建议19条。三是加快推进政务诚信建设。落实《辽宁省人民政府关于加强诚信政府建设的决定》，积极构建亲清新型政商关系，利用信用中国（辽宁）等平台，对企业进行定期查询和监督，实行黑名单制度。
二、存在的问题
我区法治政府建设工作中存在的差距和不足：一是行政执法“三项制度”落实还有差距，重点领域行政执法力度不够，依法行政水平仍需进一步提升；二是法治宣传的方式有待于进一步创新，普法实效性有待于进一步增强；三是个别领导干部法治思维和法治意识有待于提高，基层法治工作人员与实际工作需要不适应，法治工作队伍建设需要加强。
三、下一步工作安排
(一)全面推进严格公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”，开展行政执法突出问题专项整治工作，优化事前、事中、事后监管机制。严格涉企执法检查，加强执法协调监督，切实加大重点领域执法力度。
（二）扎实抓好法治宣传教育。全面启动“八五”普法工作，组织实施“八五”普法规划。充分运用“报、网、端、微、屏”等平台开展宣传，广泛开展线上线下宣传普及活动，把集中宣传与常态化宣传有机结合，打造多层次、立体化的法律宣传方式。
（三）强化领导干部法治意识。将***法治思想作为党校（行政学校）的重要教学内容，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；对政府自身出台的规范性文件必须做到合法性备案审查，提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识，带头尊法、学法、守法、用法；持续开展党政主要负责人年终述法工作，将述法考核结果作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。
中共新邱区委
新邱区人民政府
2022年12月16日
