我市探索试行三三一工作法提高基层政务服务能力

　　优化营商环境是一场持久战，没有最好，只有更好。提升政务服务质量，是优化营商环境的重要举措。

　　今年以来，我市在各镇（街道）探索试行“三三一”工作法，推行“无差别受理”综合服务，助力“全链通办”稳推快进，有力提高基层政务服务能力和水平。

　　实行三张清单管理模式，统一“全链通”办事标准

　　我市一方面公布进驻事项清单，严格落实“应进必进”要求，各县区梳理并公布镇级便民服务中心进驻事项清单，全市各镇（街道）便民服务中心平均进驻事项70余项；另一方面，公布镇级异地办事项清单，将异地办事项延伸到基层，市行政审批局组织梳理第一批173个市、县级事项和22个镇级事项在钦州市城乡融合发展试验区通办，各县（区）镇级便民服务中心参照执行。同时，梳理集成服务清单，梳理出全市企业、个人和特殊群体“全生命周期”集成服务任务清单。在镇级便民服务中心推出建房购房、开餐饮店、军人退役、扶残助残等全链通办事项套餐，并将跨市、县级办理的投资建设链条延伸到城乡融合试验区镇级便民服务中心办理。

　　此外，按照“八统一”“四级十一同”的要求，依托广西数字政务一体化平台开展政务服务事项实施清单标准化管理，对集成化办理涉及的多个政务服务事项要素进行统一，市、县、镇三级结合实际认领、完善办事指南，场景化、精细化编制和展示集成化服务办事指南，形成全链条“零基础模板”。

　　推行三项政务工作机制，优化“全链通”联办流程

　　日前，灵山县新圩镇便民服务中心成功办结全市首个镇级“全链通办”套餐，为群众同时办理乡村建设规划许可证核发和农村村民宅基地审批等事项，有效解决群众自建房申请多头跑难题，将原需40个工作日办结的审批事项压缩至1个工作日完成。

　　今年，我市以灵山县、钦南区的5个镇（街道）为试点，将原来的乡村建设、卫生健康、社会保障、农业农村、退役军人服务、市场监管等部门的专业一窗整合为“无差别受理”综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的无差别办理模式。改革后，窗口数量压缩率达65%，综窗事项占比100%。

　　同时，推行证照联办机制，将市场监管部门的个体工商户登记、食品经营许可、小餐饮登记等纳入综合窗口，通过电子证照汇聚应用、线上数据共享，实行证照联办。同时推行套餐联办机制，按照办好“一件事”要求，实行“一口申报、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”的联办机制，打造“全链通”集成办，推进了集成办理全链条优化再造、全过程高效协同，全周期提升服务。

　　建设一支“全科”政务队伍，锻造“全链通”业务尖兵

　　我市通过一枚印章管审批（服务）改革，调整镇（街道）便民服务中心管理体制，配齐配强窗口工作人员，统一由便民服务中心集中管理。同时，加强人员培训，组织各业务主管部门对便民服务中心工作人员进行集中授课和实操指导，采取跟班学习、集中学习、“一对一”培训、网络学习等方式全面提高窗口工作人员“全科”办理能力，为政务服务“全链通”集成办提供业务支撑。通过调整优化，全市各镇（街道）便民服务中心人员精简27%，行政运行成本压减38%。

　　自镇级“无差别受理”试点工作开展以来，全市5个试点的镇（街道）便民服务中心已累计受理政务服务办件1.03万余件，减少重复提交材料近60%，承诺提速率达85.6%，成功打造了基层政务服务升级版，让群众跑最少的路、用最少的时间解决更多的问题，让政务服务“零距离”为群众服务。（记者 唐云建 通讯员 吴 清 张 妙）