黔南州国有资产监督管理局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，州国资监管局在州委、州政府的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省、州关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推进法治国资国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化理论学习，牢固树立***法治思想在法治工作中的指导地位。一是把深入学习贯彻***法治思想作为法治建设首要任务。将***法治思想纳入党组理论学习中心组2022年学习计划，在党组会、党组理论学习中心组学习会组织领导干部学习了******重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》和贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、州委州政府《法治黔南建设实施方案（2022—2025年）》《黔南州法治社会建设实施方案（2022—2025年）》《黔南州法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，牢固树立***法治思想在法治工作中的指导地位，增强领导干部法律意识和法治观念，发挥领导干部示范带头作用，提升依法行政、依法治企水平。2022年度，通过党组会、党组理论学习中心组集中学习会学习20余次。二是把督促指导工作作为推进法治建设中心任务，明确专人专职督导监管企业将***法治思想纳入干部学习培训内容，组织监管企业深入学习***法治思想，牢固树立法治意识，在法治轨道上推动各项工作高质量开展。

（二）强化法治文化建设，法治思维法治素养显著提升。多层次、多维度、多形式教育引导国资国企系统干部职工学习法律知识、增强法治意识、养成法治思维、坚定法治信仰、弘扬法治精神。一是强化宣传。严格落实中央、省、州法治工作建设要求，将《宪法》《民法典》《公司法》等列入党组会、党组理论学习中心组学习议题，组织局领导干部参加“弘扬宪法精神我为宪法点赞”线上互动活动等，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，领导干部在工作中带头遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。二是强化学习。组织干部职工旁听庭审、参加法宣在线学习考试等，多层次学习法律法规，弘扬法治精神，着力培养法治观念和法治自觉性，树立法治信仰。2022年，全局23人按时完成法宣在线学习任务，23人年度考试成绩全部合格，单位年度总学分平均分96.13分，位居全州前列。三是优化法治宣传阵地建设。在活动室张贴法治宣传标语，在宣传栏增加法治工作宣传内容，增加法治元素，丰富服务内容，营造浓郁的法治氛围。四是强化培训。组织监管企业、局干部职工参加省国资委2022年“宪法宣传周”暨普法依法治理培训（黔南分会场），督导监管企业开展“12．4”国家宪法日和宪法宣传周活动等，引导国资国企系统党员干部对宪法法律保持敬畏之心，带头维护宪法和法律权威，运用法治思维和法治手段解决问题的能力和水平不断提高。

（三）深化推进法治建设，依法行政能力全面提升。一是优化制度建设。把机关制度建设作为抓工作、保落实、提效率的基础性工程，修订完善《中共黔南州国有资产监督管理局党组议事规则》《中共黔南州国有资产监督管理局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》《局机关工作规程》《领导干部调研工作制度》等相关制度，行政依法决策程序不断完善。二是推进法律顾问和公职律师队伍建设。聘请贵州良华律师事务所胡中宁律师为我局的常年法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为、重要的合同（协议）和法律文书、行政纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等工作提供法律咨询服务，提出法律意见。2022年，法律顾问出具法律意见书10份。在州司法局的支持指导下，聘请州财政局相关人员担任我局公职律师，为依法行政和化解重大法律风险提供有力保障。督促监管企业主要负责人严格落实法治建设第一责任人责任，在法律顾问制度建立、人才队伍建设等法治建设重点问题亲自研究、部署协调、推动解决。监管企业共聘请法律顾问共46人，法律顾问实现100%全覆盖。三是依法依规开展接待接访工作。按照“三到位一处理”、“属地原则”的工作要求，开展排险化险专项行动，每月开展重点问题、重点人员、重点群体摸排工作，建立台账，实行清单化管理，累计接访原国企改革改制人员78次210余人，完成原州属国企改革改制人员进京信访案件、信访案件的稳控化解工作，努力做到“企业的人、企业的事、不出企业的门”，为企业发展稳固根基。四是依法受理服务热线。制定印发《黔南州国有资产监督管理局“12345”服务热线工作规则》，全面提升办理时效和质量，用更快、更好的工作方式赢得人民群众更多理解、信任和支持。

（四）全面加强依法治企，企业改革创新转型升级健康发展。一是依法推进国企改革，将企业、内设机构、人员、资产优化重组，使企业走上专业化经营发展轨道，实现资本聚合、主业突出。二是依法完善现代企业制度，指导企业修订《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，差异化制定《董事会向经理层授权清单》《集团董事会向子公司授权放权清单》“两清单”，厘清了“两会一层”权责边界，压实了各治理主体的责任，明确了决策工作流程。三是依法防范化解债务风险，指导监管企业配合各县（市）按照联动化解一批、展期一批、重组一批的方式，通过借新还旧、债务重组、展期、提供担保、盘活资产等方式，积极防范化解债务风险，充分发挥州级国有企业担当作用。四是依法着力推进罚没物资处置工作，牵头落实州纪委州监委有关罚没财物处置工作，采取线上线下结合公开拍卖推进处置。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在管理员专业化水平不高、新进干部在学习国资国企有关法律知识和法律理论的广度、深度不够等问题。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是把健全领导机制作为重点任务，成立了由党组书记亲自担任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责，把学法、普法、用法工作扛牢扛实。二是将普法工作纳入党组2022年工作要点和局重要议事日程，党组书记亲自安排部署、亲自督促落实，切实把普法工作与局机关工作同研究、同推进、同督促。制定印发《黔南州国有资产监督管理局2022年度普法依法治理工作要点》《黔南州国有资产监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《黔南州国有资产监督管理局2022年领导干部和国家工作人员应知应会年度个性法律法规清单》，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求。三是树牢法治建设齐抓共管意识。党组书记带头尊法学法守法用法，准确把握国资监管机构职责定位，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、***难题。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、***法治思想，严格按照州委依法治州办各项工作要求，狠抓法治宣传培训，营造法治氛围，努力提升国资国企干部职工法治意识，不断提高依法行政能力。一是加强全局干部职工在国资国企方面法律知识和法律理论的学习，深刻领会中央、省委、州委关于法治建设的部署和要求，带头学法用法，培养法治理念和法治思维，不断提升法律修养和法治能力。二是加大对监管企业法治宣传教育，组织国有企业领导干部定期进行法律知识学习培训，切实增强企业领导依法治企管企能力。三是主动适应新时代新变化，积极探索运用黔南州国资国企大数据信息平台推进法治建设工作，努力实现法律学习、法律咨询、法律服务等一体化建设，保障国有经济主体地位不动摇。四是加强对互联网法律法规知识学习教育，增强网络安全意识，提升网络安全技能，主动防范安全隐患，坚决维护网络安全秩序。