宿迁奋力打造网络市场监管与服务全国示范区

宿迁网讯近年来，随着互联网的快速发展和普及，我市以电子商务为代表的数字经济取得了长足进步，在推动经济社会高质量发展方面发挥了重要作用。作为全国首个创建网络市场监管与服务示范区的地级市，我市在创建过程中，按照“融入与创新”的总体思路，将创建融入“四化”同步集成改革中统筹部署，创新探索“四化”同步集成创建模式，在全市开展宽领域、强产业、全流程、多链条创建，为后发地区提供了可推广可复制的创建经验。

立足产城融合

开展覆盖城乡的宽领域创建

琳琅满目的文创产品、香气扑鼻的各色美食、此起彼伏的吆喝声……2月18日晚上，华灯初上，宿豫区筑梦小镇的“筑梦市集”已经有些拥挤。

“以前在大城市上班，工作压力大，很少逛街，现在和同事晚上下班就喜欢来这里逛一逛，吃点东西或者买点饰品。”京东客户服务中心工作人员陈梦说。

“筑梦市集”是宿迁电子商务产业园区重点打造的惠民工程，汇聚了本地特色小吃、文创产品等，让夜游、夜食、夜购、夜娱融为一体，如今已经成为园区上班族休闲、购物的“打卡地”。

“园区就业集聚超过3.7万名年轻人，平均年龄23.5岁，要想长久稳定发展，必须加快各项配套设施建设。”据宿迁电子商务产业园区负责人介绍，园区已经建设了玉泉山路小学、公共体育运动中心、人才公寓、宿豫大剧院等配套设施，解决了一大批在宿迁就业的年轻人的后顾之忧。

在网络市场监管与服务示范区的创建中，我市坚持产城融合、协调发展推进以人为核心的新型城镇化。除了宿迁电子商务产业园区外，我市还按照“一区多园N点”的思路，培育了泗洪县网络创业产业园等4个省级电商示范基地，将示范区建设全面融入城镇化建设中。

既有非常典型的城市电商，也有独具特点的农村电商，电商业态的多样性是我市创建示范区的亮点。

走进如今的宿城区耿车镇，连片泛青的田埂、碧波荡漾的沟河、错落有致的民宅，在蓝天白云的映衬下越发美丽。耿车镇曾经家家户户从事废旧塑料回收加工，用“垃圾围城”来形容也并不为过，是什么造就了耿车新型城镇化发展之路呢？

一方面是耿车镇以壮士断腕的决心去污减塑，另一方面就是电商产业迅速发展。耿车镇从服务和监管两端发力，联合淘宝大学，培训电商人才，在资金和技术上全力支持村民创业。针对线上销售板材质量参差不齐、品牌竞争力弱化等问题，耿车镇聚焦“集中化、规模化、特色化、基地化、品牌化”方向，发挥徐宿家具产业发展联盟等组织机构作用，营造良好电商自律经营环境。不到一年时间，耿车镇从“垃圾围城”蝶变升级为“全国淘宝镇”“省级生态镇”，探索出新时代发展的“耿车模式”。

着眼农业强市

开展特色鲜明的强产业创建

沿着沭阳县新河镇的街道而行，空气中的花香沁人心脾。前行数十里，各色苗木大棚应接不暇。

近年来，新河镇围绕“一地一区一园一镇”发展定位，按照“诚信立镇、花木强镇、电商富镇、文化兴镇、生态美镇”发展思路，积极推动花木种植、电子商务、旅游经济融合发展，走出了绿色发展、电商富民新路径。去年，沭阳县新河电商产业集聚区入选“首批江苏省县域电商产业集聚区”名单。目前，该镇有网店1.1万家，线上年销售额达50亿元，快递年发件量达8000万件，带动近3万人就业。

新河镇电商产业的繁荣发展，是沭阳县电商产业发展的一个缩影。但是，繁荣之下也有隐忧，电商主体在经营中的违法失信行为，不仅严重损害了沭阳县花木品牌形象，也制约着该县农业现代化进一步发展。

“想不到我躲到外地，还是没逃脱法律的制裁。”去年2月，看到来自沭阳县的执法人员后，经营中存在违法失信行为的沭阳县花木电商魏某说道。去年，沭阳县开展“2022猎鼠行动”。得知这一消息后，魏某立即跑到外地，继续通过网络违法销售花木。沭阳县执法部门监测到相关信息后，立即赶赴外地，一举查获涉案包裹3000余件，并将涉案人员移送司法机关。

据了解，近年来沭阳县先后开展“春雷行动”“2022猎鼠行动”等专项行动，以高压态势推动花木市场经营秩序持续好转、全面向好。自2021年以来，该县查办花木领域各类违法案件200余件，侦办涉嫌犯罪案件28件，对40人采取刑事强制措施，查扣问题邮件快件2万余件。

要把示范区创建融入农业现代化建设，不仅要推进农村电商综合治理，也要推进农业产业“品牌化”。为此，我市打造了农产品区域公用品牌“宿有千香”，并不断加强品牌营销，在京东、抖音、拼多多等电商平台开设“宿有千香”网店，联合京东七鲜超市等线下营销主体在珠三角、京津冀等地区全面拓展营销网络，以“霸王蟹”为代表的产品市场影响力逐步提升，品牌累计销售额突破12亿元。

围绕营商环境

开展涵盖“放管服”的全流程创建

推动信息化与产业发展、公共服务等领域融合，是实现数字经济发展“弯道超车”的关键。

“我们按照市场监督管理部门公布的安全管理要求，做到配送车间视频监控全覆盖，所有恒温车间都有温度、湿度传感器，所有运输车辆均配备视频监控。”宿遇好食光（宿迁）生鲜配送有限公司总经理姜政说。

近年来，为防范食品安全风险、市场不当竞争风险，我市积极搭建学校食堂食品安全管理及食材阳光采购信息化平台，建成“互联网+大数据+智慧监管+电子商务+智能物流”一云多端的智慧系统，200余家高标准食材配送企业由线下走向线上，实现食材配送“一键直达、全程监测”。

“‘阳光直采’平台是我们把示范区创建融入信息化建设的一次创新实践，进一步推动了信息化与产业发展、公共服务等领域的融合。”据市市场监督管理局相关负责人介绍，我市在搭建“互联网+监管”平台规范网络交易监管工作的同时，还注重与平台间的合作。例如，依托阿里巴巴集团的“红盾云桥”系统在线协查违法线索800余条，与京东集团联合发布全国首个电商电子营业执照区块链应用等。

在示范区创建中，我市还依托信息化赋能，优化营商环境，提高服务能力。围绕示范区创建目标，宿迁电子商务产业园区从市场准入的最前端入手，联合市级企业登记管理部门出台电子商务秘书公司集群注册登记制度，依托电子商务秘书公司孵化创业项目、做强电商企业。

据宿迁益世商务秘书有限公司负责人介绍，该公司通过专用登记服务系统，不仅为进入园区企业或者有网上经营需求企业提供住所托管、工商登记等准入服务，而且提供电子刻章、财务代账、商标注册、店铺代运营等一揽子后续经营服务。

围绕强链补链

开展贯穿市场的多链条创建

在后发地区的经济发展中，通常存在支柱产业数字化不够、数字经济没有规模等问题。在示范区创建中，我市抓住产业数字化和数字产业化两个关键点，推动产、供、销多链条创建。

“当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，做大做强数字经济意义重大。”江苏洋河酒厂股份有限公司相关负责人说，“在消费端，企业凭借数字化，已逐步实现渠道在线化、用户数据化、业务信息化的‘三化’目标；在供给端，企业经过长期投入与发展，打造了大量半机械化和机械化车间，以智能化酿造有效降低人力成本、提高生产效能。”

江苏洋河酒厂股份有限公司、格力大松（宿迁）生活电器有限公司、江苏德华纺织有限公司、江苏秀强玻璃工艺股份有限公司……去年，我市启动“智改数转”三年行动计划，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程，计划完成数百家规上工业企业改造转型，加快全市制造业“智改数转”步伐。如今，以江苏洋河酒厂股份有限公司为代表的一批龙头企业实现了线上线下一体化发展。

走进宿迁电子商务产业园区可以看到，与传统的工业园区相比，“新型工业化”滋养出这里独特的“生态气质”。

“目前，我们重点打造创新创业孵化、电商运营、跨境电商、综合信息、物流仓储、互联网金融服务六大平台，推动产、供、销多链条创建，形成互联网产业生态闭环。”宿迁电子商务产业园区相关负责人说，该园区通过不断加强与市各开发区、园区的资源统筹，力争让各类互联网项目和工业企业在园区都能找到发展结合点。

此外，我市加速发展数字经济核心产业，实施招商引资“个十百千”工程，举办运河品牌电商大会，签约项目148个，协议总投资2400亿元；进一步深化与京东集团的合作，京东集团在我市累计投资超过200亿元，2022年在宿京东系规上限上企业合计实现收入502亿元，同比增长45%。（刘海）