宿迁财政培育营商环境软实力助推经济高质量发展

2022年，宿迁市财政局紧扣市委市政府关于创建全省营商环境最优城市目标，制定《市财政局2022年优化营商环境工作方案》，创新理念、优化举措，突出服务导向和效果导向，切实增强财政系统服务高质量发展能力，全面打造最优营商环境。

一、加强跨境贸易口岸收费管理工作。紧扣跨境贸易工作要求，全面加强口岸收费目录管理。会同市商务局、市交通局、宿迁海关联合印发《宿迁市2022年优化营商环境跨境贸易的工作方案》，进一步明确工作目标、推进举措、自评细则等。在市财政局网站公示《宿迁市口岸收费目录清单（2022年）》，自觉接受社会监督，提高收费透明度。加强与口岸经营场所联系对接，督促运河宿迁港及市港口公司做好收费公示管理等相关工作。

二、推动涉诉票据电子化试点经验向全省推广。全面完成市辖区内非税收入收缴电子化改革，深入实施非税收缴电子化改革提质扩面，利用“互联网+减负”等创新手段，拓展财政电子票据支付应用场景，实现非税收入收缴和政务服务缴费业务全程线上办理。诉讼费、涉案款项收缴电子化改革入选省委省政府市县自主实施改革创新项目清单，相关改革经验做法被《江苏财政调研》（2022年第1期）、《改革创新简报》推广介绍，项目入选全市整治形式主义突出问题为基层减负十大优秀案例。截至目前，全市两级法院共开具电子票据193298份，票据金额56.89亿元。

三、保障减税降费红利直达市场主体企业。深入贯彻落实各项减税降费政策，邀请企业财务负责人担任涉企财税政策“观察员”，为企业提供常态化指导，扫清政策“盲区”。从市区“521”工程企业、高新技术企业、近3年有培养挂牌上市计划企业中随机选取20家规上企业、5家小规模企业作为减税降负监测评估对象。梳理、确定并公示宿迁市区涉企行政事业性收费项目共11项，收费项目全省最少、标准最低，继续保持全省收费政策总体最优。2022年1-11月，全市办理退税减税降费和缓缴税费113亿元（全口径），为疫情期间市场主体纾难解困发挥了重要作用。

四、完善政府采购领域差别化待遇及准入机制。坚持内外资同等待遇，常态化执行《转发财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，相关供应商针对此类问题，可以向同级财政部门进行投诉、举报。清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，开展政府采购工作专项核查，对设置隐性门槛和壁垒的采购项目进行通报，并发出整改通知书要求其立即整改。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，印发《关于进一步提升政府采购代理机构服务效能的通知》，要求全市进入市公共资源交易服务平台的政府采购项目，不再要求投标企业提交资格证明材料，以投标声明及承诺函代替。

五、创新财政涉企惠企帮办服务。精准配送财政惠企政策。聚焦重点产业链企业，动态集成产业扶持与惠企发展政策，解决企业政策获取难、项目资金申报难等问题。创新“免申请”经办模式，推动企业奖补资金精准享受，纾困资金直达企业。充分运用“端、网、微”新媒体手段，在速新闻客户端、宿迁财政公众号、宿迁日报等媒体上开设财政政策问答专栏、惠企利民系列政策解读等栏目。开展“送政策***服务企业”活动，建立政策辅导小分队，常态化联系服务重点企业，通过***辅导，了解减税退税政策落实情况，“一对一”帮助企业办实事解难题，推动涉企优惠政策应享尽享、全部兑现。

六、高效运作资金池解决融资难问题。打造资金池惠企品牌，提高政策覆盖面。出台《宿迁市企业贷款风险补偿资金池管理暂行办法》，将“市企贷”推广到三县，为更多县域企业提供融资支持。在现有的“小微贷”“苏科贷”“富民创业贷”和“市企贷”资金池产品基础上新增“宿数贷”产品，支持对象从城乡创业者到中小微企业，从科技型中小微企业到智改数转规上企业，满足不同类型的融资需求。有序推进政银担合作，完善风险分担机制。推动现有的5个资金池产品与市内17家银行合作开展业务，同时引入3家融资担保机构参与“小微贷”业务，实行见贷即保，落实风险分担，实现对各资金池贷款申请、风险补偿、放大倍数统一把控。