用好改革关键一招激发高质量发展动力活力

牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。今年以来，全市上下深入学习贯彻******关于全面深化改革的重要论述，坚决落实中央和省委、市委改革部署，坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，聚焦上级部署抓改革落地、聚焦重大战略创改革经验、聚焦发展所需强改革保障、聚焦群众所盼办改革实事，努力以高水平制度创新推动高质量发展、高效能治理，为新时代社会主义现代化国际大都市建设注入了强劲动力。为全面展示青岛全面深化改革取得的突破性、示范性成果，中共青岛市委全面深化改革委员会办公室与青岛日报联合推出“2022青岛改革进行时”专题报道，今天刊出第一期。

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

扎实推进上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，积极开展首创性、差异化探索；聚焦抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设等全市重点工作，全链条开展制度创新；把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革成果更好惠及广大人民群众……

今年以来，青岛深入贯彻落实******关于全面深化改革的重要论述，坚决落实中央和省委改革部署，锚定“走在前、开新局”，紧扣省委“十大创新”要求，以高水平制度创新推动高质量发展、高效能治理，多项改革创新经验走在全国、全省前列，一幅蹄疾步稳踏新程的改革画卷跃然如见。

聚焦上级部署抓改革落地

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”

抓好中央和省委改革部署落实，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。

今年以来，中央全面深化改革委员会和省委全面深化改革委员会多次召开会议，研究审议改革文件，推出一系列重大改革事项。围绕落实上级重大改革部署，青岛坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，吃透上级精神，认真对标对表，切实找准切入点和发力点，推动改革落实。

——顶层设计抓改革。今年3月，市委全面深化改革委员会召开会议，审议通过《市委全面深化改革委员会2022年工作要点》，对做好全年改革工作进行安排部署；7月，全市改革工作推进会议召开，通报全市半年改革督察情况，对全市改革工作进行再部署；9月，市委全面深化改革委员会召开会议，强调加大改革攻坚力度，进一步完善抓落实的工作机制和办法……一次次会议、一个个改革方案，推动我市全面深化改革不断走深走实。

——系统集成抓改革。******指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，强调“零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。今年以来，青岛锚定中央和省委改革部署，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，谋划形成全市12个方面创新行动，推出113条创新举措，构建10项工作推进机制，以务实管用的改革举措，引领推动全市改革工作走在前、开新局。

——压实责任抓改革。改革任务是实打实的，责任也必须是实打实的。改革推进中，青岛不断完善改革推进机制，综合运用督察问效、典型引路、考核引导等手段，充分调动各方面的积极性，压紧压实市委改革办、各区（市）各部门和各改革专项小组责任，稳步推进改革任务落地落实。特别是对中央和省委确定的重大改革事项，坚持持续***、动态管理，同时深入开展典型培育工程，着重打造一批具有青岛特色、体现创新引领的改革典型。

聚焦重大战略创改革经验

改革不停顿，开放不止步。

身居对外开放前沿的青岛，历来是改革开放的先行者。近年来，******和***赋予青岛建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列重大战略平台，这些平台就是青岛改革的“试验田”。

中央有部署，青岛见行动。今年以来，青岛突出重大战略的改革牵引作用，扛牢上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设等“国之重任”，积极开展首创性、差异化探索，努力打造更多可复制、可推广的改革创新经验。

围绕上合示范区建设，实施“一核引领，全域联动”，印发《关于全域联动推进上合示范区建设的意见》，推出“智创上合”制度创新品牌，首创上合贸易指数、“信用上合”“上合·银保通”“上合·汇保通”等40余项富有上合特色的创新成果。以“信用上合”为例，通过打造首个中国与上合组织国家间跨境征信服务平台，实现上合组织国家间跨境征信数据的互联、互通、信用标准互认，为进出口企业、金融机构和政府部门提供一系列跨境征信服务。

围绕青岛自贸片区建设，印发《关于深化贸易投资便利化改革创新，推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区高质量发展若干措施》，今年以来新形成制度创新成果50项，22项被省级以上复制推广。今年8月，商务部国际贸易经济合作研究院发布的青岛自贸片区三周年综合评估报告显示，青岛自贸片区在全国67个片区中处于第一梯队，有力彰显了改革开放排头兵的示范引领作用。

不止如此。青岛还在推动黄河流域生态保护和高质量发展、经略海洋等方面主动担当，积极探索“青岛方案”、打造“青岛样板”。如，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略落实，举办2022年黄河流域跨境电商博览会，成立黄河流域跨境电商联盟和黄河流域供应链联盟；围绕推动经略海洋战略落实，实施24项在全国具有重要引领性、首创性、示范性的重大工程、重大项目，加快推进引领型现代海洋城市建设。

聚焦发展所需强改革保障

发展出题目，改革做文章。

今年以来，青岛瞄准制约高质量发展的难点堵点，突出抓好营商环境、财税金融、国资国企、招商体制、外资外贸、科技创新、功能区等重点领域改革，全链条开展制度创新，推动改革和发展深度融合、高效联动。

——聚焦聚力产业生态打造。

良好的产业生态，是推动新旧动能转换、塑造产业核心竞争力的重要手段。

今年以来，青岛围绕打造现代产业先行城市，切实把实体经济和招商引资作为重点工作来抓，成立市投资促进工作领导小组并设立办公室，建立由市级领导同志挂帅的产业链“链长”制，开展重点项目现场观摩，实施“摘星夺旗”季度考核，带动一批高质量产业项目落地。

同时，纵深突破动能转换，大力发展“四新”经济，出台《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》《青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则》，新入选4个省“雁阵形”集群、6家省集群领军企业。

此外，坚持项目驱动、园区牵动，牢固树立抓招商就是抓产业、促发展、谋未来的意识，加大招商引资力度，高水平推进专业产业园区建设、管理、运营，促进产业链、创新链、人才链、生态链融合发展。

——聚焦聚力创新生态打造。

创新是引领发展的第一动力。

实施“沃土计划”，完成三批次2999家科技型中小企业评价备案；出台《青岛市高新技术企业培育库入库工作实施方案》，印发实施《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》……

今年以来，青岛持续深化科技体制改革，谋划发起12个方面创新行动，增强创新资源集聚力，激发产业创新策源力。特别是围绕建设国际化创新型城市，打造国家、省、市三级双创示范基地创新体系和“校、企、地”三类国家双创示范基地融通创新机制，青岛高新区获批全国首批、全省首个企业创新积分制试点园区。

——聚焦聚力发展生态打造。

好的营商环境就是生产力、竞争力。

9月初，市委组织部、市委统战部、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市民营经济发展局等六部门联合印发《青岛市优秀企业家评选奖励办法》，明确青岛将每5年评选一次优秀企业家，最高给予200万元奖励。

这是青岛首次以城市之名真金白银重奖优秀企业家，也是青岛优化发展生态的缩影。今年以来，青岛持续聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个重点，深化营商环境改革，努力为市场主体培植良好的生存土壤。如，印发《政务服务“一事全办”点菜单式改革试点工作方案》、建成“一码通城”综合服务平台；加强法治政府领域信息化建设和数字化创新，在全国率先建成覆盖市、区（市）、镇（街道）三级“一张网”的线上法治政府建设支撑平台，等等。

此外，在推进国企改革方面，全面启动区域性国资国企综合改革试验，在全面推行经理层成员任期制契约化管理、国企负责人“去行政化”薪酬分配体系等方面开展实践探索，更大限度激发企业活力；在促进民营经济高质量发展方面，进一步创新支持服务民营经济发展的路数打法，开展民营经济创意会、创意创新项目评审会和创意项目落地推进会，打通企业项目落地的“最后一公里”。

——深化制度创新和流程再造。

抓改革就是抓落实。今年以来，围绕贯彻落实******对山东、对青岛工作的***要求，推动省第十二次党代会和市第十三次党代会部署落地落实，青岛持续深化制度创新和流程再造，健全完善工作机制，创新开展“书记擂台”“局长擂台”、开展“作风能力提升年”活动和“当龙头、作表率、开新局”大讨论等，充分调动各方面干事创业的积极性，拉高标杆、高昂志气、加压奋进，推动各项重点工作全面起势见效。

聚焦群众所盼办改革实事

“以前办理退休要跑多个部门，现在只要在市人社局提交资料就可以了，公积金、医保业务也可以同步办理，真是省时省力又省心。”在青岛第三十六中学任教多年的李老师办理完退休手续后如是说。

退休手续快速办结，得益于前不久市人社局会同医保、公积金等部门创新推出了事业单位人员退休业务“一件事”办理新模式。该模式将以前涉及多部门多头办理的业务，整合为一个平台一链办理，实现最大程度便民利民。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

今年以来，围绕群众“急难愁盼”，青岛突出抓好城市更新配套改革，持续深化就业、教育、社保、医疗、养老、托幼等领域改革举措，扎实办好16件市办实事，让人民群众拥有更多改革的获得感。

城市更新建设全面起势见效。跨海大桥高架路二期、辽阳路快速路等谋划多年的关键性枢纽项目启动实施，浮山公园、太平山公园等群众期盼已久的民生工程全力推进，南京路拓宽改造工程等城市基础设施项目取得积极进展，为城市发展释放了新空间、注入了新动能，人民群众感受到了实实在在的新变化。

农业农村现代化步伐加快。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板先行区，青岛以改革创新释放乡村发展活力、激发乡村内生动力，出台《关于高质量建设乡村振兴示范片区的实施意见》，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

市办实事办理有序推进。市办实事是青岛倾力打造的重要民生平台。今年16件市办实事总体进展良好，上半年，创设公益性岗位、医保降费率提待遇项目已实现既定目标，老旧小区改造、节能保暖改造、未贯通道路打通、中小学幼儿园建设、“十乱”整治示范路创建、山头公园整治、居家社区养老服务站建设提升、农贸市场升级改造等17个项目进展较快，其余项目基本按既定计划有序推进，预计大部分项目可在11月底前完成。

走过千山万水，但仍需跋山涉水。

当下的青岛，一条以开放创新引领高质量发展的大道已经铺就。让我们牢记******殷殷嘱托，坚决贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定不移全面深化改革，汇聚起“走在前、开新局”的磅礴力量，为新时代社会主义现代化国际大都市建设注入强劲动力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。