咸丰县税务监管改革先行先试

记者 彭信琼 通讯员 向梓维 郭 浪 周启芳

来自咸丰县税务部门的最新统计显示，通过“信用+风险”税收监管体系改革，全县纳税风险户减少80%，195户纳税人提高了信用等级。今年来，咸丰县在税务监管改革方面先行先试，成为湖北省优化营商环境领导小组确定的全省8个试点区县之一。

咸丰县深入推进的“信用+风险”税收监管体系不仅是全省独创的“自选动作”，也成“一枝独秀”。“这一改革举措进一步优化征管程序，实现‘智慧监管’，让风险早发现、早处置，既提高纳税人税法遵从度，又提高社会满意度，是我们建设一流营商环境的新突破。”咸丰县税务局局长谭国俊说。

独创“信用+风险”税收监管中心

今年5月，咸丰县税务局“信用+风险”税收监管中心成立，作为全省税务系统中独有机构，该中心成为“信用+风险”税收监管体系改革的“指挥棒”，也是这一改革的“智慧中枢”。

“我们这个团队就是围绕深化征管改革的部署，依托纳税信用等级评定、税务‘金三’系统、社保费征管系统、咸丰大数据库管理系统、‘信用中国’系统等几大系统内的数据，建立纳税缴费大数据库，通过数据识别进行信用分级、监管风险、处理风险。”中心负责人周启芳介绍。

咸丰县税务局从制度机制建设入手，强化组织保障，出台《咸丰县开展“信用+风险”税收监管体系改革先行示范点创建方案》，梳理6大类22方面的创建措施，形成《咸丰县税务局风险应对流程规范》，确保风险应对责任明晰、流程规范。

咸丰县税务局通过整合人财物资源，抽调8名工作人员在监管中心集中办公，强化了监管职能。监管中心对28个相关县直部门、11个乡镇共享的数据进行整合归档，同时根据“信用+风险”大数据库实时监控，及时进行风险疑点数据分析。初加工数据当天报送，进入应对流程，疑点数据实行线上传输，通过网络、电话、邮政专递3个渠道进行推送，税务机关“零距离推送风险”；政策依据同税收风险报告一并送达，纳税人通过电子税务局办理业务，实现和税务机关“零接触解除风险”。

形成税费信用等级评价制度

“信用+风险”税收监管中心通过大数据比对，建立规范的数据模型，生成一户式集成数据，对纳税人实施税费信用等级评价。

根据信用等级评价制度，纳税人缴费动态信用总分为100分，动态信用按季度调整。根据大数据库的智慧评分将纳税人分为ABCD四个等级，其中，90分以上为A级，60分以下且存在偷、逃、骗税和虚开***等税收违法行为的纳税人为D级。对高信用等级的纳税人，在其存在风险时，税务部门实行“柔管理”。

近日，“信用+风险”税收监管中心识别出一条纳税风险数据，显示县内一家公司在车管部门登记一台挂车，涉嫌未申报车船税。在仔细研讨后，税务分析团队确定该公司存在挂车车船税未申报、未缴纳的风险，需要进行风险应对，税务工作人员立即将信息上报。

半小时后，税务工作人员致电这家公司，告知其涉税风险和相应的税收政策，并将涉税风险详情和相关政策依据通过邮政专递派送。

与此同时，依据纳税缴费动态信用等级评价制度，该企业当前季度评价等级为B级，信用等级较高，享受“对高信用低风险纳税人实行少打扰、不打扰”政策，可自行解除风险。

次日，随着该公司应补税款的入库，大数据库里的风险预警相应解除，信用等级不受影响。一起“零接触解除风险”案例成为典范，纳税人补税不跑腿，解除风险不跑腿。

助力建设一流税务营商环境

“让信用等级高的纳税人少跑腿，让数据多跑路，让马路变网路正成为常态，也成为高信用等级评价的鲜明导向。”谭国俊说。

“信用+风险”税收监管新机制，依托大数据库，提升税费服务精细化，以市场主体发展需求为导向，强化涉税风险提示预警，及时向企业推送涉税风险点，提示提醒可能存在的风险，帮助企业做好风险事前防控。

与此同时，咸丰县税务局根据信用等级评价结果，对A、B两级纳税人优化服务、静音服务。加强信用引导的同时，大力推行网络办、自助办。今年来，咸丰县税务局网络***占比达99%，非接触办税率超98%，位居全州第一。

今年以来，对税收风险程度较高的D级纳税人24户，咸丰县税务局按照规定控制其***领用数量、最高开票限额，并加强事中事后监管，对1户D级纳税人限制其从电子税务局领用增值税专票。通过精准监管，帮助纳税人修复信用，全县纳税风险户减少80%，195户纳税人提高了信用等级。

第二季度的信用等级评价结果显示，全县A级纳税人达101户，B级纳税人达1016户，C级纳税人581户，D级纳税人154户，A、B两级纳税人占比超过60%。

截至目前，咸丰县税务局通过“信用+风险”税收监管新机制，向纳税人推送风险提示1000余次，在有效减少对纳税人打扰的同时，最大限度地帮助纳税人解除风险，实现风险共治，平衡了服务与监管职能，探索出建设一流税务营商环境的“法宝”。

责任编辑：王晓蓉                

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