构建1123调度指挥运行格局***社会治理三大难题

　　去年以来，高平市坚持以党建为引领，把“一个平台管调度”作为提升基层治理能力的重要抓手，夯实数字底座，配强专业力量，完善运行体系，健全工作机制，构建“党建引领、数据驱动、二级平台、三级联动”为特色的“1123”调度指挥运行格局，实现基层治理有人管、管得住、管得好。

　　党建引领、党员先行，***基层治理“谁来管”的问题。基层治理涉及面广、事项繁杂，事关地方经济社会发展大局，事关民生福祉利益，必须强化责任落实。但在实际运行中存在着事项权责不清、部门多头管理、运转效率低等多种现象。为此，高平市于2021年6月成立市域治理现代化指挥中心，统筹基层治理中多头管理难题，打造以党建为引领、以数据为驱动的信息平台，实现群众诉求“一口受理、一台办理、一次办好”。

　　按照“指挥中心+部门进驻”的方式，印发《关于建立市域社会治理现代化首席联络员制度的通知》，让党员作为首席联络员入驻指挥大厅进行现场办公，成为全科网格的调度员、群众诉求的协调员、部门办事的督查员。目前，高平市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局等10余家单位的10余名党员入驻指挥中心。他们分别承担着数据归集、热线受理、业务办理、视频巡查、调度指挥、督查考核等重要职责。运行近一年，共调度4.5万余次，有效解决了社会运行中的难点、痛点、堵点。

　　二级指挥、一体运行，***基层治理“管什么”的问题。基层是与老百姓接触的第一班岗，是群众了解政府、政策的重要窗口，也是政府践行为人民服务宗旨的最前沿。按照“一口受理、一体派单、一台运行”的原则建设市乡两级市域治理一体化指挥平台，打造反应灵敏的基层“指挥中枢”。市级平台承担全市范围内的数据归集、资源整合、交换共享、指挥调度、派单流转、督办催办、分析研判、安全运维、综合协调等职能；乡镇（街道）平台承担区域范围内的信息上报、网格管理、执法处置、派单流转等职能。

　　目前，综合调度指挥平台共受理各类政务热线以及群众诉求6558件，涉及城市建设、公共服务、交通运输、卫生计生、农业农村等多个领域，群众满意度达90%以上，在晋城市各县区排名位居前列。特别是疫情防控期间，共接收涉疫诉求工单600余件，涉及人员管理、交通出行、疫情防控政策咨询、隔离管控、通行证办理等方面，已办理580余件，回访满意率达90%以上。

　　三级管理、高效联动，***基层治理“怎么管”的问题。基层治理面临着资源下沉难、乡镇统筹难、部门协同难等管理碎片化问题，高平市坚持数字赋能，用“智治”的思路和手段，构建市乡村三级联动指挥管理运行体系，推进上下左右平台贯通、应用贯通、体制贯通，优化治理形态，探索“整体智治”。市级设立高平市市域治理现代化指挥中心，整合全科网格管理中心、大数据中心、12345政务服务便民热线等非紧急、非专业类部门和单位的指挥信息资源。各乡镇（街道）、各市直单位分别设立综合指挥平台，接受市指挥中心的指挥调度和督查问效。村（社区）级建立工作站，依托全科网格员，运用手持移动终端开展基层治理工作。市乡村一体运行畅通了信息壁垒，增强了乡镇统筹力和部门联动性，基层治理“大治理”动能持续释放。

　　目前，高平市市域治理现代化指挥中心运行平稳，调度指挥、热线办理、分析研判、督查问效、集成共享等能力逐步提升。市级指挥平台在护林防火、经济运行、生态环保、基层治理等领域应用广泛。特别是在疫情防控期间，配合开展高平市新冠肺炎疫情防控领导小组调度会议80余次，为坚决守好守牢高平阵地，筑牢了数字防线。马村镇、米山镇、陈区镇等乡镇指挥平台已建成试运行，其他乡镇（街道）6月底前将全部建设完成。村（社区）网格运用网格员“巡查APP”开展日常工作，让小网格搭上数字快车，发挥大作为、大作用。

　　下一步，高平市市域治理现代化指挥中心将以信息化“加速器”为主要抓手，进一步强化党建引领，加快同紧急类平台的系统对接，创新应用5G、大数据、云计算等现代信息技术，加快探索数字化和基层治理的深度融合，推广更多行业领域的智慧发展模式，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力打造基层治理信息平台建设的“高平样本”。（李金莎）