平定县全过程发力脱贫攻坚

    本报讯　去年以来，平定县把脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程和第一底线工作来抓，通过坚持高位推动与一线攻坚、政策要求与县情实际、产业发展与资金扶助、全面脱贫与精细管理、扶贫扶助与扶志扶智、党建引领与集体经济相结合的“六个结合”责任落实机制，全力确保责任精准到位、政策精准落实、措施精准有效、效果精准显现、动力精准传导、基础精准夯实的脱贫攻坚“六个精准”效果，全过程精准发力，脱贫工作取得了阶段性成效。

　　据统计，平定县有42个建档立卡贫困村、11540名建档立卡贫困人口的脱贫任务。2016年，全县完成13个贫困村、3900名贫困人口的脱贫任务，实现了开局之年“首战首胜”；今年计划再完成18个贫困村、4240名贫困人口的脱贫任务，力求脱贫攻坚关键之年“再战再胜”。

　　坚持高位推动与一线攻坚相结合，确保扶贫责任精准到位。平定县始终把脱贫攻坚作为首要政治责任和“一把手”工程牢牢抓在手上，逐层逐级、压紧压实工作责任。平定县县委、县政府主要领导对脱贫攻坚工作逢会必讲、亲自推进，定期督导、***问效。平定县严格落实县、乡镇党政一把手“双签”年度目标任务，层层签订脱贫攻坚年度主签和副签责任书，坚持“领导包点、部门包村、工作队驻村、党员干部包户”的帮扶方式，加强联动帮扶，层层落实包保责任。全县42个贫困村、179个低收入村中，有20户以上贫困户的村全部挂起了“五张图”，扶贫手册和“三本账”入户率达100%。

　　坚持政策要求与县情实际相结合，确保脱贫政策精准落实。平定县坚持问题导向补短板，集中攻坚解难题，因地施策、精准发力，提出了“部门互动帮助改，形式多样灵活改，守住‘四线’彻底改”的工作思路，对档案不规范及不符合搬迁政策的搬迁户，坚持“劝退一批、退换一批、自改一批”。截至目前，劝退搬迁户36户114人，退换搬迁户17户53人，自行整改搬迁户8户20人。同时，平定县按照统筹规划、整体推进的思路，确定了鹊山新村为易地扶贫搬迁集中安置点。这一安置点不仅能完成全县今年522人的搬迁任务，而且统筹考虑了2018年499人的搬迁任务，为圆满完成易地扶贫搬迁任务打下了坚实基础。

　　坚持产业发展与资金扶助相结合，确保脱贫措施精准有效。平定县着重在选准产业、选好主体、完善机制上下功夫，明确了资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着企业走、企业跟着市场走的“四跟进”产业发展模式，和土地托管、带资入股、资产收益、合作经营、主体包扶的“五链接”合作扶贫机制，形成了利益共享、风险共担的合作经营体系，构建了“一村一品一主体或多主体”的产业扶贫框架。目前，平定县42个贫困村和179个低收入村全部申报了扶贫产业，可带动3068户、***45名贫困人口脱贫。今年，平定县财政还安排专项扶贫资金950万元，使年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”。同时，平定县积极发挥金融扶贫对产业发展的撬动作用，构建了“政府＋银行＋保险＋实施主体＋贫困户”的“五位一体”工作模式。目前，平定县累计发放扶贫小额贷款3356.6万元，涉及贫困户672户。

　　坚持全面脱贫与精细管理相结合，确保脱贫效果精准显现。平定县在全面推进脱贫攻坚的同时，特别突出了“精细”“精准”两个关键点，精细筛查对比，精准识别建档，严把识别、退出两个关口，严格按照政策要求、规范步骤、工作流程和审核程序分类认定，扎实开展大起底入户调查等各项工作。

　　坚持扶贫扶助与扶志扶智相结合，确保脱贫动力精准传导。平定县通过开展教育扶贫和转移就业扶贫，带动和引导困难群众增强脱贫内生动力，453名贫困群众享受的38万多元教育扶贫资金已发放到位。此外，今年平定县还加大了农业科技和职业技能培训力度，计划就业培训350人，农村贫困劳动力转移就业率达70%以上。

　　坚持党建引领与集体经济相结合，确保脱贫基础精准夯实。平定县坚持发挥基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分激发“第一书记”积极性和重要作用，促进基层党建与脱贫攻坚有机结合、深度融合。推行“联村党委”基层党组织设置，设立了4个村联建党组织，搭建了组织共建、资源共享、村民共富的发展平台。同时，对贫困村和软弱涣散基层组织采取“双包双驻”工作法，建立了“一人选派、单位帮扶、全体有责”的帮扶责任制，进一步夯实基层组织基础。通过实施“回归工程”和“破零攻坚工程”，进一步优化农村主干队伍，促进集体经济发展，切实提高村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。（刘沛华　任继萍）

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