心向朝阳情系百姓——交警二大队服务辖区群众维护道路交通秩序纪实

整装待发维护道路交通秩序。

警营开放日给孩子们讲解交通安全知识。

严查酒驾、醉驾等交通违法行为。

认真勘察事故现场。版面照片由交警二大队提供

　　交警部门作为为民服务的窗口之一，执法为民、公平正义是永恒的生命线和主题。2019年，交警二大队在市公安局、交警支队的坚强领导下，努力践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，按照“除隐患、降事故、保畅通、保安全、创亮点”的工作思路，凝心聚力，锐意创新，忠诚履职，扎实开展各项道路交通安全管理工作，维护辖区道路交通安全形势持续稳定向好，不断提升广大群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　以业务为核心，净化道路交通环境

　　在开展“百日安全行动”交通秩序大整治工作时，交警二大队民警一天中午设点查处涉牌涉证、酒驾毒驾等重点交通违法行为，40分钟查获5起涉牌涉证、酒驾违法行为。

　　当天14时40分许，一辆车牌号为晋C*****的黑色“长城哈弗”小型普客从南外环一号隧道由东向西驶来，当车行驶至检查区域时，驾驶人岳某某对民警谎称驾驶证未随身携带。民警发现驾驶人神情极其不自然，怀疑其没有驾驶证，就对其讲清楚拒不配合执法的利害关系。最终，岳某某承认了自己是无证驾驶。根据《道路交通安全法》相关规定，岳某某无证驾驶被处2000元罚款。

　　5分钟后，一辆晋CZ****的黑色“奔腾”轿车由东向西驶来，该车驾驶人看到有民警设点检查，车速时快时慢，没有停车的意思。民警示意该车靠边停车接受检查，在前面车辆停下来的时候，该车才急踩刹车停住。驾驶人张某某伺机逃跑，最后被民警拦截。面对检查，张某某既不出示驾驶证也不说自己的真实身份证号，而是胡乱编造假的身份证号拖延时间。民警闻到他说话时有酒味，就对其进行呼气式酒精含量检测，检测结果为80mg/100ml。驾驶人张某某涉嫌醉驾违法行为，被执勤民警带到市第一人民医院抽血后带回大队进一步处理。

　　14时52分，朱某某驾驶车牌为晋CA****的黑色“桑塔纳”轿车经过检查点时压双黄实线逆行逃离时被查，民警对其呼气式酒精含量检测，结果为53mg/100ml，属于饮酒后驾驶机动车。朱某某被处1000元罚款、扣12分。按照《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关条款，朱某某持有的A2驾照也被降级，同时车辆管理所也会注销其最高准驾车型驾驶资格。

　　2019年，交警二大队瞄准国省道、城区、农村“三大区域”，严格落实路段承包和岗长路长责任制、机关人员高峰定点站岗机制、弹性工作制，提高路面见警率和管事率，做到见违必纠、违法必查，实现24小时道路监管。同时，严查“两客一危一货”等重点车辆，严查酒驾毒驾、涉牌涉证、不礼让行人等违法行为。

　　一年来，大队共开展各类专项行动230余次，参与全国专项整治行动5次，全省专项整治行动40余次，全市专项整治行动40余次，大队自行组织150余次。

　　以创卫为契机，整治街巷交通秩序

　　4月8日上午，观象台社区党总支书记、主任董殿英，副主任许桂萍将绣有“开创一流业绩，点滴得民心；打造一流环境，贴心为居民”的锦旗送到了交警二大队，感谢大队在小街小巷整治工作中付出的努力。

　　自开展小街小巷整治工作以来，大队通过实地摸排，合理施划禁停标线、机动车停车位，设置禁停标志牌等，使得整治工作取得了一定的成效。同时，大队坚持整治“常态化”管理，积极推行路长制，联合社区文明交通劝导员，对社区内的“僵尸车”、私装地锁等情况，保持长效管理，着力解决一些困扰社区居民的“老大难”问题，小区环境秩序得到明显改善，赢得了群众的赞誉。

　　绿矾沟小区为上站街道小阳泉南社区的一个开放式老旧小区，小区北临南大西街、泉西路，东临拥军路，共有3个主要的通道供车辆进出。

　　在整治前，小区内车辆随意停放、堵塞消防通道问题突出。同时，小区里汽车越来越多，加之道路狭窄，高峰期间车辆只能缓慢错车通行，居民出行不便。对此，二大队通过前期细致的摸排调研，和街道、社区工作人员、居民多方探讨，最终共同制定了小区车辆通行和停车方案。车辆通行方面：小区内主干道实行单向通行，在泉西路南口设置小区入口一处，车辆按照灯控路口信号指示进入小区；在东西通道设置小区出口两处，车辆可有序驶出小区进入南大西街。车辆停放方面：在小区内主干道实行单侧停放，共施划停车位54个；小区道路改造中新铺设停车位60个，小区单元楼前还可有序停放机动车70辆。此外，大队在小区内共安装顺向停车标志、禁停标志、单行路标志等各类交通标志标牌16块，路面喷涂单行路指示箭头11处。考虑到小区内车辆管理的特殊性，大队将禁停时间较市区道路放宽一些，小区车辆夜间晚6时30分至早7时30分可临时停放。在日常管理中，大队在泉西路南口灯控路口设置固定执勤岗一处，严格规范小区出入口通行秩序，并在小区6号楼顶安装高点全景***机一台。大队指挥中心可全天候对绿矾沟小区周边路段的道路通行情况进行实时调取，以便安排警力进行更有效的巡逻管控。同时，积极与社区对接，组织社区交通安全志愿者共同对小区内乱停乱放车辆进行管理，引导车辆按位有序停放，共同努力营造和谐、宜居、幸福小区。

　　2019年，大队突出城市道路改造建设力度，稳步推进“创卫”工作，重点加强新建道路和部分瓶颈路、断头路的拓宽改造。积极采取“禁左绕行”“交通循环”实现了新华东街、新华西街、绿矾沟、华盛街、北胜巷、朝阳街的道路微循环改造工程；对辖区75条小街小巷进行了改造；进一步加快了公共交通的发展，合理优化城市公交线网布局，配合相关部门改造完成8处港湾式公交车站，挪移公交站点4处；突出创卫交通秩序整治，解决停车问题，深挖小区商场停车资源。

　　以纪律为保障，提升执法为民形象

　　10月的一天，交警二大队三中队辅警石亮在广阳路岗执勤时接到一位女性求助。该女子称一辆蓝色起亚轿车里有位病人，急需赶往阳煤总医院救治，因担心市区堵车，特向交警求助。为争取时间，石亮让蓝色起亚轿车先行前往医院，并第一时间将警情向中队长薛钧汇报。薛钧一边利用对讲机通知路面警力，各岗提前疏导车辆，一边安排辅警驾驶警用摩托车跟随蓝色起亚轿车赶往医院，确保其顺利到达。到达医院后，辅警协助医护人员将伤者送进救助中心，之后才返回岗位继续执勤。

　　一年来，帮助群众的例子在二大队数不胜数。大队长贾勇慧说：“我们的宗旨就是服务辖区群众，尽最大努力让群众满意。”

　　为此，全体民警严格遵守《道路交通安全违法行为处理程序规定》，按照合法、公正、文明、公开、及时的原则，依法办事，依程序办事。民警在查处交通违法行为的过程中，将当事人的交通违法行为事实、作出的处罚决定及时向当事人指出，并告知当事人应当享有的权利，使得违法当事人能够及时处理相关违法行为。在执法过程中，充分体现“人性化”执法，对于轻微违法行为当场给予教育放行。并按照《交通警察执勤执法工作规范》的要求规范文明用语，特别是路面执勤民警，在处理交通违法行为时，对待群众要做到热情周到、耐心细致，做好解释工作，使群众能够以平和的心态接受处理。

　　同时，大队实行“五亮”制度，积极回应人民群众新期待、新要求，不断提升人民群众安全感和对公安交通管理工作满意度。“亮”职责。窗口部门一律公开执法程序、办案流程、公开服务承诺，便于办理各项交通管理业务，实行阳光作业。“亮”身份。畅通监督渠道，制作带有相片、姓名、职务、警号和监督电话的监督桌签，实行亮明身份、持证上岗制度，方便群众监督。“亮”形象。为提高服务标准，推行微笑服务，窗口服务人员统一着装、统一服务文明用语，全面提升队伍形象。“亮”纪律。严肃工作、生活纪律，实行提前上岗制度，下发通知，要求机关工作人员每天必须在8点前到达指定工作岗位，着力营造拼搏实干的浓厚氛围。“亮”服务。坚持在依法、公正的前提下实行特事特办、急事快办，擦亮窗口，跟进服务，使人民群众对公安交通管理工作的满意度明显提高。

　　以服务为中心，方便群众办理业务

　　2019年，大队车管所坚持把群众的小事当作大事，把方便办事群众当作最大政绩，紧紧围绕人民群众的业务“痛点”和“难点”，深化“放管服”改革和“一网通一次办”平台推广应用工作。交管大厅安装了高拍仪、交通违法自助处理机，努力让群众网上办、一证办，“最多跑一次”，实现让人民群众变“少跑腿”为“不跑腿”，达到“一次排队、一次受理、一次办结”。目前，大队交管业务办理排长队现象基本消失，车辆查验业务已基本实现随到随办，大大提升了群众的获得感、幸福感和满意度。

　　为进一步做好重特大道路交通事故预防工作，大队车管所结合实际，严格管理，精心把关，采取有效措施，切实加强交通事故预防源头管理力度，助推预防重特大道路交通事故专项整治行动深入开展。

　　抓住源头不放松，全力推进车辆和驾驶人管理工作改革。为有效改善工作机制，大队车辆管理所积极主动对辖区所有“五类”重点车辆及驾驶人进行了集中排查清理，对排查中发现的逾期未检验的重点车辆和记分周期内满12分、逾期未审验的重点驾驶人，督促运输企业及驾驶人及时办理车辆检验和驾驶证审验，并利用手机短信和报纸、广播等媒介发布告知提醒，全力消除交通安全隐患。

　　管控源头重点车。车管所对重点车辆检验、大中型客货车、校车及其驾驶人检审验情况源头管理信息进行逐条核查，分类整理，然后分别在大队微信平台、微信工作群中对《逾期没有审验的车辆信息》下发至各中队，要求各中队主动与车辆单位和个人联系，对照明细逐辆核对相关车辆信息，督促车主及时进行检验。

　　落实责任与绩效挂钩。大队将辖区内存在问题的六类车辆信息分解到各中队，实现“户籍化管理，由所在中队按照“一对一、点对点”的要求进行信息核实，并建立了相关的基础台账。大队责令各中队限期完成年检工作，坚决杜绝逾期未审验、到达报废年限的中型面包车、校车手续不完备、超员、无保险的车辆上路。

　　深入辖区客货运、危化等重点运输企业，开展重点车辆及驾驶人的安全大检查工作。督促企业落实安全主体责任，加强对企业车辆及驾驶人的安全管理。对安全制度不落实、管理有漏洞的重点车辆企业，约谈企业负责人，下发整改通知书，责令其停业整顿。

　　对重点车辆驾驶人实行定期见面约谈或电话约谈，并开设交通安全知识讲座，对重点驾驶人进行交通安全培训和警示教育等，进一步增强重点车辆驾驶人的交通安全意识和责任意识。

　　1至12月份，车辆管理所共办理机动车注册登记631辆，转移登记81辆，变更登记42辆，注销登记173辆，转入登记8辆，补换牌证合格标志23辆，核发检验合格标志430辆，受托检验26辆。新增机动车驾驶人134人，增加申请249人，换领驾驶证287个，年度体检7人，恢复驾驶资格1人，注销登记5人，变更备案19人。深入货运企业安全检查120次，客运企业安全检查150次，驾校12次，五进宣传55次，审验累计录入机动车驾驶人1713人次，面对面3小时警示教育培训2500人次，举办机动车驾驶人教育班30次，驾驶证信息补录2000人次，春运安全讲座和安全检查4次，发放宣传挂图100张，宣传资料1000余份。

　　以创新为手段，快速高效处理事故

　　6月17日深夜22点57分，我市官坊街发生一起交通事故。一名男子酒后驾驶一辆二轮摩托车在行经此路段时将路旁的一名行人撞伤。

　　6月18日0点21分，二大队事故科值班民警接到指挥中心转来的警情。随后，民警对这起事故进行了充分的调查了解，事故经过显而易见。然而，摩托车驾驶人的一句话引起了副大队长李斌的注意。“他说出事的时候有车晃了他一下。”李斌说。办案民警重新仔细查看监控画面，和肇事摩托车相会时的一辆白色厢式货车确实使用了远光灯。

　　这时，办案民警在相同的地点，相同的时间，用同样的车辆对这起案件的整个案发过程进行了模拟侦查实验。随后，办案民警将事发时的监控录像和模拟侦查实验录像送到专业的鉴定机构进行鉴定。

　　经鉴定，6月17日22时57分，晋C 牌照的依维柯轻型封闭货车，行驶至官坊街路段时，与李某兴驾驶的无号牌二轮车会车时使用了远光灯。

　　这一鉴定结果让办案民警心里有了着落，那么，这辆轻型货车使用远光灯和这起交通事故有什么必然的联系吗？

　　为了得到确定的答案，7月10日，交警二大队委托山西晋龙司法鉴定所对“6·17”交通事故形态及碰撞关系进行鉴定。鉴定人员根据办案民警提供的事故现场图、现场照片、监控录像、涉案车辆使用灯光情况等对事故成因进行了分析。分析认为，道路行驶的车辆会车时，应在150米内互闭远光灯，否则会造成对方驾驶人或骑车人、行人在视觉上产生障碍甚至瞬间致盲。由此可见，轻型货车与摩托车会车时使用远光灯，两车虽未发生碰撞接触，但对摩托车行车安全产生影响，与摩托车碰撞路边行人有一定关联。

　　通过以上调查，交警二大队对这起事故的责任作出了认定：在这起事故当中，李某某饮酒后驾驶准驾车型不符的机动车上道路行驶且未确保安全，负此事故的主要责任；李某某驾驶机动车上道路行驶未按规定使用灯光，负此事故的次要责任；行人石某某在此事故中无责任。

　　2019年，为了进一步规范道路交通事故处理工作，增强民警依法办案、公正办案、文明办案意识，确保不因交通事故处理工作引发的上访事件，大队严把“六关”，切实规范交通事故处理工作，努力实现交警执法的法律效果和社会效果的有机统一。

　　把好接处警关。大队建立了交通事故24小时接处警制度，事故值班民警吃住在大队，警车保持24小时技术状况良好，确保随时出警。把好现场勘察关。民警到达现场后，要迅速封闭道路进行现场勘查，把道路路况、天气、肇事车辆和受害者位置、刹车痕迹、车体接触痕迹、现场遗留物等所有物证进行科学提取，并给予固定和保存，为依法公正处理事故和破获逃逸案提供可靠的证据支持。把好调查取证关。民警必须认真、详细、全面地调查事故当事人、受害者、目击证人，真实、科学地调查肇事车辆来历、所有人、挂牌和年检等情况，为公正、依法、科学地进行责任认定提供法律依据。把好认定关。处理交通事故责任认定至关重要，大队规定事故认定必须由办案民警根据现场证据进行科学分析后由事故科全体民警通过集体讨论研究决定，然后报大队分管领导进行审核批准。对于重大交通事故，一律由大队领导集体根据事故科办案人员的意见进行集体研究决定，从而确保每一起交通事故责任认定准确。把好事故处理时限关。对于每一起交通事故，大队要求办案民警要根据法律规定的时限，及时下达认定书，及时组织进行调解，及时进行结案，杜绝各类上访案件的发生。把好执法回访关。对于每一起调解处理的交通事故，大队一律要做好执法回访工作，确保每案必访，并进行***服务，认真倾听群众对交警工作的意见和建议，确保当事人满意。(刘志娟 李富才)

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