关于全面推行村（社区）履行职责事项清单制度的通知

关于全面推行村（社区）履行职责事项

清单制度的通知

各乡镇、街道，各相关单位：

根据太原市委编办、太原市委农办、太原市民政局、太原市农业农村局、太原市行政审批服务管理局联合印发《关于转发省委编办等五部门》安排，为贯彻落实省委《关于进一步克服形式主义为基层减负的若干措施》，规范基层职责事项，深化农村基层组织建设提升乡村治理水平，现就我市全面推行村级组织履行职责事项清单制度，通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想和主要目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，通过推行村级组织履行职责事项清单制度，让村级组织和村干部卸下负担，轻装上阵，进一步落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力构建民主自治、权责明晰、运行规范、公开透明、简便高效、监督有力的村级职责履行机制，为提升乡村治理水平、推进乡村振兴提供制度和组织保障。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，进一步提高基层党组织领导乡村治理和乡村振兴的能力水平，夯实党的执政基础。

2、坚持全周期管理。强化系统治理、依法治理、源头治理，按照国家法律法规规章有关要求，规范和保障村级组织各项职责事项健康有序运行。

3、坚持因地制宜。坚持市域内相对统一规范，实事求是、分类指导，确保清单精简务实，表述通俗易懂，流程便捷高效，不断提升服务群众的质量和水平。

4、坚持阳光公开。坚持阳光操作、有效监督，多方式多渠道依法公开村级组织履行职责事项运行情况，对于群众关心关注的相关事项做到及时准确，确保干部清白、群众明白。

二、主要任务

（一）明晰清单事项

按照职权法定、权责一致的要求，以我省《村级组织履行职责事项指导目录》为基础，结合实际，在市域内统一实施《古交市村（社区）履行职责事项清单》（***1）。

（二）再造运行流程

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和***、***《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》（中办发【2017】67号），以及我省相关文件规定，参照《村（社区）履行职责事项流程模板》（***2），按照简洁明了、易于操作的原则，对村（社区）履行职责事项，在各指导单位的指导下绘制运行流程图，配套制定操作规程，逐项明确类别、名称、流程、办理条件、监督管理、廉政风险点和防控措施等内容（依申请事项要明确办结时限），经市行政审批服务管理局负责审核后开始运行，推动村（社区）组织决策民主、管理透明、服务高效、监督精准。

（三）健全服务体系

根据我省加强基层政务服务规范化便民化建设有关要求，进一步加快规范化便民化建设，重点完善乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点，优化服务流程，简化服务环节，推动政务服务事项向农村基层延伸。

（四）严格监督执行

坚持关口前移、抓早抓小，强化村（居）务监督委员会职能，发挥村（社区）纪检委员探头触角作用，构建村（社区）自我监督、乡镇属地监督、市级有效督查相结合的监督体系。

三、组织实施

乡镇（街道）要将村（社区）履行职责清单有关要求纳入村（居）两委成员教育培训和工作考评，加强对事项落实的具体指导和***问效。市委编办、市委农办、市民政局、市农业农村局、市行政审批服务管理局要联合乡镇（街道）对村（社区）公示、实施《古交市村（社区）履行职责事项清单》情况进行督查。

***：1、履行职责事项清单.xlsx

2、***2村级组织履职事项流程.zip

3、***3公示公开制度.docx

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2021年10月26日