太原市退役军人事务局关于2019年度法治政府建设情况的报告

　　2019年，太原市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会、市司法局的指导支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及三篇光辉文献和******关于法治政府建设的***精神，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，牢固树立法治观念、自觉运用法治思维、继续坚持依法行政、持续加强法治宣传，不断将法治政府建设向纵深推进。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2019年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治学习，提升法治素养

　　2019年，局党组认真学习******全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实***、***关于法治政府建设的决策部署，贯彻******关于法治政府建设的***精神，将******在中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议上的讲话精神、中办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、太原市《两规则一细则》《责任分解清单》《工作要点》等内容纳入中心组学习计划，建立部门领导班子定期学法制度，邀请省委党校、山西大学教授开展法治专题培训，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，切实抓好法治队伍建设，提升全系统法治理念和法治素养。

　　（二）坚持依法决策、提高依法行政水平

　　全面健全依法行政决策制度、完善依法行政决策方式、规范依法行政决策程序，提高行政决策的民主化、制度化、法治化。一是建立健全科学民主决策机制，明确班子会议议事范围、议事程序，进一步完善三重一大事项决策程序。二是坚持民主集中制原则，建立重大决策集体讨论研究制度，完善科学决策程序，定期召开党组扩大会议、党政联席会议及重大事项专题会议，严格履行合法性审查程序。三是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请专业律师顾问征求意见。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。五是做到重大决策会议专人记录、保管，详细做好会议记录，坚持重大行政决策科学化、民主化。

　　（三）加强法治宣传教育、营造法治学习浓厚氛围

　　加强机关干部法治教育培训，建立法治学习常态化机制。组织开展法治思维能力测试、法律知识和依法行政能力的学习和考试，集中观看开庭现场案例、法律法规典型案例视频，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》等相关的法律法规，全面提高领导干部学法用法意识，强化全局干部学法用法的能力。加强社会法治宣传教育，以124宪法宣传日为契机，开展国家宪法宣传周集中宣传活动，发放《宪法》《兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律读本资料3000余份，切实履行了谁执法谁普法的普法责任。

　　（四）健全完善信访机制、严格依法履职尽责

　　坚持依法依规办事、用情用心服务理念，突出思想引领，坚持多措并举，切实做好矛盾攻坚化解年专项行动。

　　一是抓好建章立制。制定出台专项接访制度，进一步建立完善局信访接待制度，确保有章可循、有据可依。二是依法依规化解矛盾纠纷。按照省市解决遗留问题有关政策规定，建档立卡,对合理诉求按照发现一起解决一起的原则，制定化解措施，并及时抓落实，有效维护退役军人的合法权益。三是健全完善信访、服务中心工作机制。认真落实信访维稳工作责任制，研究制定并试行市退役军人服务中心每日值班、每周分析、每月研判工作机制，全面做好涉军工作的信访、复议、应诉工作，依法快速处理好反映的问题、矛盾，做到符合政策的落实到位、不符合政策的解释到位，打通服务退役军人的最后一公里。

　　（五）让数据多跑路，让退役军人少跑腿，推动局工作流程改革

　　一是按照中央三号文件精神扎实推进部分退役士兵社保接续工作，制定工作方案和办理流程，实行规范运作，提高工作效能。建立了网络专属通道，社保缴费记录可在现场查询打印。按照一门受理、协同办理的要求，设置接待受理、政策咨询、材料审核等专门窗口，实行一站式服务。二是全面核查所需事项规范化减免。对所涉及优抚、安置、军休褒扬业务需要程序进行清理规范，核减重复项目，减少行政审批流程。三是设立信访信息流转、回复机制，积极妥善做好信访转办、交办等工作，及时回复办理各类信访件，严格按照时间节点进行回复。做到让数据多跑路、退役军人少跑腿。

　　二、存在的不足和原因

　　2019年是我局的开局之年，面对白手起家平地起楼的现状，我局全体上下攻坚克难，砥砺实干，在法治政府建设工作方面做了一些工作，但与省、市要求还有一定差距，还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是法治工作力量较薄弱，专职法治人员缺乏；二是部分历史遗留问题缺乏相关政策和法律法规依据支持，依法化解矛盾工作艰巨；三是普法宣传渠道单一，网站、微信平台正在组建当中。

　　三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　一是健全完善党委（党组）领导法治建设体制机制。制定下发《中共太原市退役军人事务局党组关于成立党组法治建设委员会的通知》，成立党组法治建设委员会，由局党组书记、局长任委员会主任，局党组成员任委员会副主任，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局的重要位置。

　　二是始终把法治政府建设工作列入重要议事日程。多次组织召开专题会议，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实***、***关于法治政府建设的决策部署；研究法治建设相关工作，严格执行重大行政决策法定程序，制订本部门法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，全面正确履行部门职能；依法制定部门规章或者行政规范性文件，加强部门规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。认真落实政府法律顾问制度，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

　　三是严格落实五个不直接分管制度和末位表态制，按照副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的原则，执行重大行政决策法定程序。推动制定出台了工作制度、流程和考核制度，印发了局党组议事规则等21项工作制度，审核延续使用行政规范性文件2件，要求公开行政职权10项，健全依法化解纠纷机制，确保了法治工作责任有效落实。

　　　四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我局将继续全面落实省、市部署要求，坚持问题导向，围绕贯彻落实《法治政府建设纲要(2015-2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关要求，结合中共太原市委全面依法治市委员会工作要求，逐项找差距、补短板，加强研究和整改，努力营造尊法、学法、懂法、用法的法治氛围，为推动全市退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境。

　　（一）加强法治学习、增强普法教育，全面提高依法行政意识和能力

　　继续深入贯彻落实******关于法治政府建设的重要论述，持续用***新时代中国特色社会主义法治思想武装头脑、指导实践、推进工作，建立健全局党组法治委员会工作制度、领导干部学法用法制度，着力提高运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。开展多种方式法治学习和法治培训，进一步提升干部队伍专业化水平，努力提升机关工作人员法律素质和依法办事能力。加强对市、县、乡、村四级两中心两站人员的教育培训，打造一支作风优良、素质过硬的优秀队伍。

　　（二）全面落实法治政府建设第一责任人职责

　　抓住领导干部这个关键少数，全面落实好党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。局主要领导坚持以身作则、率先垂范、主动担当，带头尊法、学法、守法、用法，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以实际行动带动我局法治建设不断向前发展。

　　　（三）完善依法行政制度体系，全面推进治理体系和治理能力现代化

　　建立健全政策制度体系、工作运行体系，坚持制定政策与推动落实相结合。一是结合实际制定、规范、修订相关政策、制度，加快退役军人保障体系建设，构建涵盖思想政治、权益维护、就业安置、抚恤优待、拥军褒扬、服务体系等各工作领域政策制度体系。二是坚持统筹协调，加强对规范性文件的管理，按照省、市相关要求做好规范性文件清理工作，做好制度执行监督检查工作，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制。三是将法治政府建设内容纳入局2020年工作要点，确保法治建设落到实处、取得实效，不断提升全市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平。

　　（四）加快推行互联网+退役军人服务建设

　　根据山西省退役军人事务厅信息化建设要求，加快推进互联网+退役军人服务和综合平台建设。全面推进政务公开，严格落实政务信息发布机制，主动、及时、全面、准确地发布与我市退役军人事务工作相关的政务信息，推动政府信息公开向纵深发展。推进政务服务平台建设，推动建成看得懂、查得到、问的清、办得了的网上服务体系。畅通监督反映渠道。

　　（五）强化法治宣传教育工作，提高法治意识

　　坚持日常宣传与集中宣传相结合，有针对性、经常性、多渠道、全方面地加强对群众的普法宣传教育，提高干部职工、服务对象法治意识和法律素养。加强法治文化阵地和设施建设，丰富法治文化活动，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造良好法律环境。

　　五、其他需要报告事项

　　无