大洼区以农垦改革为动力振兴乡村

　　1月10日，市“两会”一闭幕，大洼区就召开核实国有农用土地工作会议，由此拉开了全区核实国有农用土地的序幕。这是贯彻落实《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》的具体举措，也是创新土地管理推进乡村振兴战略的实际行动。

　　今年《政府工作报告》指出：抓好农垦改革试点。全面落实《农垦改革发展综合试点实施方案》，推进农垦集团及农场有限公司市场化运营，完成国家深化农垦改革专项试点任务，为全省农垦改革树立样板。大洼区为做好农垦改革试点已经做了大量卓有成效的前期工作。

　　领导高度重视。一是组建领导机构。大洼区成立了由区委书记和区长为组长的农垦改革工作领导小组，成立了由区领导牵头负责的综合组、清产核资组、土地确权组、组织人事组、企业体制组、投融资组、纪检监察组、宣传组和咨询维稳组9个专项工作领导小组，成立了以各镇街党（工）委书记牵头负责的镇街工作领导机构，自上而下统一思想、提高认识、压实责任，为农垦改革营造氛围，提供组织保障。二是坚持事必躬亲。各级改革工作领导小组、专项工作组负责人亲力亲为，坚持亲自制定工作方案、亲自部署推进重要工作、亲自研究和分析解决问题、亲自调度和督查工作进展情况，形成了领导有力、推进有序、合谋共事、协同发力的良好工作局面。三是深入基层一线。坚持以实情为依据，不搞盲目决策，就人力资源问题、土地回收问题、资产债务问题、产业发展问题以及百姓认识问题深入基层和群众调研摸底，区委书记、区长深入基层调研，基本做到了情况掌握清晰、问题认识到位，对改革的难点、障碍、关键做到了心中有数。

　　成立农垦集团。一是完成大洼农垦集团有限公司组建，于2018年1月1日实现独立自主运营。二是农场公司形成框架。各农场公司均已形成《组建方案》，完成了公司挂牌，选定了办公场所，主要负责人已经基本配备完毕。三是初步健全运行机制。围绕企业运营，目前全区已配套形成25个制度（草案）规范，包括农垦集团和农场公司组建的计划性方案、集团公司及子公司章程和议事规则等运行机制以及人员分流、薪酬管理等实施办法，满足企业先期运行的基本条件。

　　迅速开展工作。一是清产核资工作全面完成。动手早、行动快，去年9月初已顺利完成镇街、农场的清产核资工作。二是土地确权全面铺开。全区在去年6月启动土地确权登记发证的前期调查摸底工作。现已完成清水、新兴、平安、王家、三角洲5个单位的土地确权登记工作，目前处于公示阶段。东风、西安、新开、新立、榆树、赵圈河、新建、唐家、前进、城郊等10个农苇场土地确权登记工作已完成。三是深入开展合同清理工作。从去年5月份起，由区法制局牵头相关单位部门，对镇街各类合同进行备案审查，突出对涉及耕地、水面等方面的承包、租赁合同进行审查，对其中存在的承包期过长、承包费用明显偏低等问题依法进行整改。同时要求各镇街认真自查，确保清仓见底。四是做足土地增收准备工作。对承包田、经济田、“黑”地进行摸底和实地测量，去年12月30日开始对新兴、榆树两个试点农场进行土地重新测量，1月10日启动全区域国有土地核实工作，准确核实辖区内国有农用土地的基本情况。五是农垦集团发挥示范、引领、带动作用。高起点定位、高起点设计、高标准实施，现已形成集团战略方案和目标。积极推进乡村振兴战略，创新土地经营管理机制，引领群众共同致富。

信息来源：盘锦日报